6月11日，北京新發(fā)地再現(xiàn)新冠疫情，三文魚案板發(fā)現(xiàn)病毒污染。海關(guān)反應(yīng)迅速，即刻對(duì)各口岸冷鏈進(jìn)口食品采取應(yīng)急措施，嚴(yán)防嚴(yán)控。

睿庫研究中心以深度訪談方式對(duì)應(yīng)急措施下各口岸凍品進(jìn)口通關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，相關(guān)情況匯總?cè)缦隆?/p>

通關(guān)流程及檢疫處理基本情況

訪談問答

1. 凍品進(jìn)口通關(guān)有哪些變化？

海關(guān)對(duì)具有疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的貨物實(shí)施嚴(yán)防嚴(yán)控，相應(yīng)的通關(guān)程序沒有變化，但實(shí)施檢疫處理的比例大幅度提高，部分口岸幾乎達(dá)到100%。

2. 新措施對(duì)貨物通關(guān)時(shí)間的影響如何？

措施實(shí)施前，普通正常的凍品進(jìn)口通關(guān)時(shí)間為3天左右，現(xiàn)在需要10天甚至更長，不同口岸的實(shí)際通關(guān)時(shí)間有所差異。

3. 貨物通關(guān)速度降低的主要因素是什么？

箱體消毒、箱內(nèi)貨物消毒、取樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，每一步驟都需要海關(guān)、消毒公司、碼頭投入人力，還要有相應(yīng)的場(chǎng)地和設(shè)備。待處理的進(jìn)口貨物突然大幅度增加，出現(xiàn)積壓、排隊(duì)，延時(shí)在所難免。

4. 對(duì)貨物的通關(guān)成本有何影響？

一是掏箱作業(yè)，每個(gè)箱子需要支付800至1200元掏箱費(fèi)；二是因貨物不能及時(shí)提離交付，冷藏箱在碼頭堆場(chǎng)每天需要支付400-500元打冷費(fèi)；三是如果冷藏箱超期歸還，每超期一天需要支付500元滯箱費(fèi)。大致匡算，嚴(yán)管期間一個(gè)箱子的費(fèi)用增加幅度為4000元左右。

5. 新措施對(duì)凍品進(jìn)口貿(mào)易的影響如何？

受訪人普遍認(rèn)為影響比較大。除了通關(guān)時(shí)間和成本增加，對(duì)民眾的消費(fèi)心理影響很大，都不敢吃了，進(jìn)口貨物銷量下降比較明顯。

6. 商界對(duì)海關(guān)新措施的態(tài)度如何？

事關(guān)疫情防控和民眾健康，大部分受訪人認(rèn)可、理解海關(guān)的新措施。但也有受訪人認(rèn)為凍品究竟是否屬于疫情傳播渠道尚無定論，從常識(shí)判斷，概率很小。全方位、全覆蓋實(shí)施防控措施，有反應(yīng)過度之嫌。個(gè)別口岸甚至傳聞要對(duì)進(jìn)口工業(yè)冷凍品實(shí)施核酸檢測(cè)和消毒處理，似乎有點(diǎn)夸張。

商界期望：在疫情一時(shí)難以徹底消除的情況下，對(duì)凍品究竟是否屬于傳播途徑盡快作出科學(xué)、權(quán)威的判斷并據(jù)此實(shí)施科學(xué)合理的管控制度。

個(gè)人建議

1. 各口岸海關(guān)對(duì)進(jìn)口凍品進(jìn)行了大量的采樣、檢測(cè)，建議把檢測(cè)結(jié)果及時(shí)匯總公布，一方面讓民眾了解海關(guān)工作，另一方面也可打消大眾對(duì)進(jìn)口冷凍食品的疑慮，恢復(fù)、提升市場(chǎng)消費(fèi)信心。

2.  國家衛(wèi)健委應(yīng)盡快對(duì)冷鏈進(jìn)口食品是否屬于病毒傳播渠道給出權(quán)威判斷。

3. 密切關(guān)注、積極研究冷鏈貨物通關(guān)效率和成本增加問題，及時(shí)調(diào)整檢疫檢測(cè)及處理比例，免除或降低相關(guān)費(fèi)用，最大限度減少疫情防控措施對(duì)進(jìn)口的負(fù)面影響，促外貿(mào)、穩(wěn)增長、保民生。