《入境貨物檢驗檢疫證明》是由口岸海關根據國家相關法律規定簽發的證明某一批貨物從正常途徑進口，依法接受了海關的檢驗檢疫合格評定，允許該批貨物在國內合法進行流通運輸、投入市場消費的法律證明文件。

該《證明》的適用范圍主要包括進口食品（飼料、乳制品、水產品、肉類、水果等）以及化妝品等關系民眾健康的進口商品。

目前，該《證明》在絕大部分口岸仍需要通過網上申請加窗口“跑腿”完成，以下為深圳口岸辦證的大致流程：

背景情況：

1. 申辦《證明》的前提是獲得海關對入境商品已經作出檢驗檢疫合格評定的通知；

2. 申辦過程需要以網上（電子化）、紙質（窗口跑腿）兩種方式疊加完成，不同口岸的具體操作有所差異，譬如深圳口岸需要到窗口現場遞交單證資料；上海口岸則可通過郵件方式遞交；海關簽發的《證明》，深圳口岸可以直接在客戶端打印，上海則需要到窗口領取，甚至于有的作業點前還要先到窗口“掛個號”，半天或一天后再去窗口領取。

我的意見及建議

1. 關檢融合，關務、檢務的系統整合也已初步實現，但就《入境貨物檢驗檢疫證明》的申請辦理看，融合工作尚不充分。就如一個孩子已經在醫院降生，醫院根據這一事實就可以直接出具《出生證》，現在卻要讓家長為了辦理《出生證》，在醫院大樓跑上跑下，辦理復雜的手續，實屬多余，家長累，醫院也累；

2. 目前，辦理上述《證明》，上海口岸可以通過網上申請，但需要到窗口領證，而深圳口岸則是窗口遞交紙質申請，客戶端自主打印《證明》，相比于部分口岸既需窗口提交申請，又需去窗口領證，算是部分實現了無紙化，但不徹底；

3. 最徹底、最簡便的方法是：對所有屬于《證明》管理范圍的商品，在申報環節將辦理《證明》所需要的相關文件、資料通過單一窗口一次性遞交。海關審核、查驗，符合要求的，直接通過系統發送指令，企業隨即便可在單一窗口客戶端打印《入境貨物檢驗檢疫證明》，連無紙化的《證明》申請都可以一并全部省略。

題外話

上述《證明》目前統一稱呼為《入境貨物檢驗檢疫證明》，但實際情況是：部分貨物由海關通過系統實施單證審核，經予放行；部分貨物實施一般性開箱查驗后放行，以上兩種情景下，海關的《證明》僅能證明該批貨物屬于合法進口，并不能證明該批貨物的品質是否符合國家要求；而另有一小部分貨物由海關實施檢測、鑒定，除了是否合法進口還可以證明品質是否合格。個人以為，如果能夠將以上兩種不同證明事項予以區分，可以為進口商提供如下便利：1. 一旦貨物品質不合格的，可據此對外索賠；2. 可作為市場監管部門對該商品國內流通環節的品質認定依據；3.該商品一旦發生法律糾紛事項，可成為案件審理的有效依據。

PS：寫到這里，突然想到，如果第一類《證明》的作用僅僅是證明該批貨物屬于合法進口，那么，直接使用進口報關單替代，豈不更好？

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