2023年2月14日，委員會(huì)提交了一份修訂重型車輛二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的提案。這一修訂是Fit for 55一攬子立法的組成部分。更新后的規(guī)則有助于歐盟實(shí)現(xiàn)到2030年將溫室氣體凈排放量比1990年減少至少55%，并在2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和的目標(biāo)。

問(wèn)答：修訂的重型車輛二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)  

1.新的歐盟立法將如何增加歐洲零排放重型汽車的數(shù)量？

重型車輛占?xì)W盟道路運(yùn)輸溫室氣體排放量的25%以上，占?xì)W盟溫室氣體排放總量的6%以上。

修訂后的重型車輛二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)將是降低道路運(yùn)輸部門排放的關(guān)鍵，并確保向市場(chǎng)增加新型零排放汽車（ZEV）的供應(yīng)。這對(duì)于歐盟轉(zhuǎn)向零排放運(yùn)輸、實(shí)現(xiàn)2030年氣候目標(biāo)以及到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和至關(guān)重要。

通過(guò)為HDV設(shè)定雄心勃勃的二氧化碳減排目標(biāo)，歐盟正在提供一個(gè)明確而長(zhǎng)期的信號(hào)，以引導(dǎo)對(duì)創(chuàng)新零排放技術(shù)的投資，并推動(dòng)充電和燃料補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施的推出。

隨著時(shí)間的推移，零排放汽車將變得更便宜。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)向汽車行業(yè)發(fā)出的明確信號(hào)將加速ZEV的市場(chǎng)占有率。相關(guān)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步降低車輛的前期成本，使其對(duì)潛在買家更實(shí)惠、更具吸引力。    

與HDV的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)一起，扶持政策在零排放汽車的普及方面發(fā)揮著重要作用：由于《替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施條例》和《可再生能源指令》，基礎(chǔ)設(shè)施將得到加強(qiáng)，條例確保了足夠多的可供公眾使用的充電站和加氫站，并確保我們有一個(gè)清潔的電網(wǎng)為這些汽車供電。

2.對(duì)公民和行業(yè)有什么好處？

零排放和更節(jié)能的汽車將對(duì)空氣質(zhì)量和歐洲人的健康有明顯的好處，因此有助于《零污染行動(dòng)計(jì)劃》。空氣污染的減少直接轉(zhuǎn)化為健康益處和公民福祉，因?yàn)镠DV二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍也包括小型卡車和公共汽車，這些卡車和公共汽車大多在城市地區(qū)行駛。

運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)商和用戶將大幅節(jié)省成本。首批新型重型汽車用戶的總擁有成本將顯著降低：2030年購(gòu)買的車輛平均節(jié)省約9000歐元，2040年購(gòu)買的車輛平均節(jié)省41000歐元。

此外，工業(yè)發(fā)展正在迅速改變重型汽車行業(yè)。歐盟HDV制造商目前處于世界領(lǐng)先地位。通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)立法，歐盟行業(yè)和投資者將知道在哪里投資創(chuàng)新的零排放技術(shù)以及充電和燃料補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施的推出。這一明確而共同的法律框架將是未來(lái)保持歐盟技術(shù)領(lǐng)先地位和支持高技能工人就業(yè)的關(guān)鍵。

此外，有了這些新的二氧化碳標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在2031年至2050年期間，化石燃料的需求將減少約20億桶石油，這將有助于歐盟的能源獨(dú)立。

3.歐盟新立法的范圍是什么？

新立法將目前的范圍擴(kuò)大到幾乎所有卡車（包括專用車輛，如2035年的垃圾車、翻斗車或混凝土攪拌機(jī)）、城市公交車和長(zhǎng)途客車（7.5噸以上）以及掛車（由機(jī)動(dòng)車牽引的無(wú)動(dòng)力車輛）。2027年，委員會(huì)將審查將范圍擴(kuò)大到小型卡車的問(wèn)題。

根據(jù)新規(guī)定，制定了雄心勃勃的目標(biāo)：    

·從2030年1月1日起，將二氧化碳排放量比2019年水平減少45%；

·自2035年1月1日起減少65%；

·自2040年1月1日起減少90%。

·此外，到2030年，歐盟90%的新型城市公交車必須實(shí)現(xiàn)零排放，到2035年全部實(shí)現(xiàn)零排放。

·截至2030年，與2025年的水平相比，掛車（7.5%）和半掛車（10%）的具體減排目標(biāo)將實(shí)施。

由于新立法是技術(shù)中立的，制造商將決定使用哪些技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)（例如電動(dòng)化、氫燃料電池或內(nèi)燃機(jī)車輛中的氫（前線注：意指氫內(nèi)燃機(jī)））。

4.可再生低碳燃料在重型汽車未來(lái)將發(fā)揮什么作用？

為了實(shí)現(xiàn)氣候中和，可再生交通燃料需要在歐盟更廣泛地使用，并應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞郊右约?lì)。作為優(yōu)先事項(xiàng)，這些燃料必須以足夠的數(shù)量提供給那些目前無(wú)法提供替代脫碳選擇的難以削減的部門，如航空和海事，以及現(xiàn)有的在用車輛，包括重型車輛，因?yàn)樗鼈兊膲勖荛L(zhǎng)。

2027年，委員會(huì)將審查該法規(guī)的有效性和影響。委員會(huì)將評(píng)估一種可能的方法，根據(jù)歐盟法律和氣候中和目標(biāo)，登記完全使用二氧化碳中和燃料的重型車輛，一種確定新型重型車輛全生命周期二氧化碳排放量的方法，可持續(xù)可再生燃料在向氣候中和過(guò)渡中的作用，以及碳修正系數(shù)的作用。

5.汽車行業(yè)的這一轉(zhuǎn)型將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生什么影響？

更嚴(yán)格的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)產(chǎn)生凈的積極影響。汽車價(jià)值鏈將擴(kuò)大，并將創(chuàng)造新的高質(zhì)量工作崗位，例如電池生產(chǎn)、電子和能源部門。這將要求未來(lái)的員工擁有新的和升級(jí)的技能。與此同時(shí)，由于內(nèi)燃機(jī)汽車及其特定部件的產(chǎn)量減少，將出現(xiàn)一些失業(yè)。一些行業(yè)將收縮，而另一些行業(yè)將擴(kuò)張。    

汽車供應(yīng)商和制造商可能必須調(diào)整其產(chǎn)品和服務(wù)組合，并相應(yīng)地重新培訓(xùn)和提高員工技能，以確保勞動(dòng)力適合零排放移動(dòng)時(shí)代。這是綠色交易產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的第三個(gè)支柱，支持技能發(fā)展、培訓(xùn)和教育是一個(gè)共同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。歐盟的融資工具將支持這一過(guò)渡。除了復(fù)蘇和復(fù)原基金（RRF）外，歐洲社會(huì)基金+（ESF+）、歐洲區(qū)域發(fā)展基金（ERDF）和公正過(guò)渡機(jī)制（JTM）也將捐款。

這與清潔轉(zhuǎn)型對(duì)話等舉措相結(jié)合，其核心目標(biāo)是支持工業(yè)建立適合脫碳經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，并為有助于加強(qiáng)工業(yè)方法以實(shí)現(xiàn)歐洲綠色協(xié)議的構(gòu)建塊提供投入。2024年4月8日舉行了一次專門的關(guān)于交通和流動(dòng)性的清潔過(guò)渡對(duì)話。委員會(huì)將繼續(xù)與行業(yè)和社會(huì)合作伙伴接觸，并隨時(shí)準(zhǔn)備與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合立法者就需要解決的關(guān)鍵因素進(jìn)行徹底辯論，并與所有利益相關(guān)者共同努力。

6.根據(jù)新的歐盟立法引入了哪些豁免？

新技術(shù)的引入對(duì)小批量制造商來(lái)說(shuō)比大批量制造商更昂貴，因?yàn)樗鼈兊漠a(chǎn)量較低，因此無(wú)法充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，注冊(cè)最多100輛汽車的小批量制造商不受監(jiān)管要求。這種豁免對(duì)環(huán)境和氣候的影響將非常有限，因此核心政策目標(biāo)不會(huì)受到損害。

此外，二氧化碳減排目標(biāo)的豁免將適用于以下重型車輛：

• 采礦、林業(yè)和農(nóng)業(yè)用車輛

• 設(shè)計(jì)、建造或注冊(cè)供武裝部隊(duì)使用的車輛和鋪軌車輛

• 設(shè)計(jì)、建造或改裝用于民防、消防和負(fù)責(zé)維持公共秩序或緊急醫(yī)療的部隊(duì)的車輛

• 注冊(cè)供武裝部隊(duì)使用的車輛    

• 由于技術(shù)原因無(wú)法對(duì)其二氧化碳排放進(jìn)行認(rèn)證的車輛，如特殊用途車輛（例如裝甲車、移動(dòng)式起重機(jī)和特殊負(fù)載運(yùn)輸車輛）、一些具有特定車軸配置的重型卡車、5噸以下的小型卡車和7.5噸以下的公共汽車

• 專用車輛，如垃圾車，直到2034年。