歐盟正式啟動(dòng)碳邊界調(diào)整機(jī)制 （CBAM），世界上第一個(gè)碳關(guān)稅誕生。

CBAM第一階段針對(duì)排放密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，包括鐵、鋼、水泥、鋁、電力、化肥和氫氣。如果這些類別的進(jìn)口材料的碳強(qiáng)度（與生產(chǎn)材料相關(guān)的排放量）高于類似的歐盟產(chǎn)品，進(jìn)口商將必須通過歐洲排放交易體系 (ETS)從歐盟購買證書，來彌補(bǔ)超額排放。

該關(guān)稅最終可能覆蓋全球排放量的 2.5%，該機(jī)制每年籌集超過 2040 億美元。這個(gè)初始階段10 月 1 日開始，意味著歐盟進(jìn)口商必須開始收集內(nèi)含排放數(shù)據(jù)，并于 2024 年1月 31 日之前報(bào)告。如果公司不報(bào)告，每噸二氧化碳將被處以最高 50 歐元的罰款.

不過，企業(yè)要到 2026 年才開始核查，并需要開始支付關(guān)稅。支付費(fèi)用將與歐盟企業(yè)根據(jù)歐盟排放交易體系(ETS) 支付的費(fèi)用一致。其目標(biāo)是讓歐盟以外的生產(chǎn)商與歐盟制造商處于平等的地位，激勵(lì)他們脫碳并阻止“碳泄漏”——即當(dāng)歐盟公司將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到排放規(guī)則不太嚴(yán)格的地方時(shí)。

中國和烏克蘭等出口國表示，適應(yīng)低排放產(chǎn)品的成本太高，將影響它們?cè)跉W盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，破壞自由貿(mào)易。歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)說“這不是目的，CBAM 與貿(mào)易保護(hù)無關(guān)。這是為了保護(hù)歐盟的氣候雄心 — — 并尋求提高全球氣候雄心的水平設(shè)立的區(qū)域辦事處外，我們?cè)诿绹查_設(shè)了辦事處，以便我們?yōu)楫?dāng)?shù)乜蛻籼峁└嗟闹С帧！?

英國首相因氣候政策被削弱而受到批評(píng)。一篇新文章指出，這一舉措導(dǎo)致英國碳價(jià)暴跌，通過 CBAM，英國公司將向歐盟繳納數(shù)億美元，這本來可以填滿英國國庫。

美國的《清潔競(jìng)爭(zhēng)法案》呼之欲出

在美國高度兩極分化的政治中，進(jìn)口碳關(guān)稅罕見地得到了兩黨的支持。參議員洛杉磯共和黨今年早些時(shí)候提出了一項(xiàng)名為“國外排污費(fèi)”，旨在為美國國內(nèi)制造商提供幫助，以應(yīng)對(duì)廉價(jià)的中國進(jìn)口產(chǎn)品。

卡西迪說，這項(xiàng)立法“將通過懲罰中國未達(dá)到與國內(nèi)制造商相同的合理環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來削弱美國制造商的能力。”

民主黨于2022年6月也提出了類似的法案，即《清潔競(jìng)爭(zhēng)法》。《清潔競(jìng)爭(zhēng)法》是CBAM的一種形式，旨在減少氣候污染，同時(shí)通過新的激勵(lì)措施加強(qiáng)美國清潔制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。與歐盟CBAM類似，《清潔競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)進(jìn)口商品征收二氧化碳費(fèi)用，并將收入提供給發(fā)展中國家。但由于美國沒有統(tǒng)一的碳價(jià)，《清潔競(jìng)爭(zhēng)法》的獨(dú)特之處在于：公司將只為超過行業(yè)平均水平的排放量支付碳費(fèi)，征收的對(duì)象為不僅是進(jìn)口商，還包括美國國內(nèi)生產(chǎn)商。

如果國內(nèi)企業(yè)的碳排放量高于行業(yè)平均水平，該法案還將向其收取費(fèi)用。此外，兩黨“證明法”將研究美國工業(yè)與其他國家相比的碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)，作為未來碳關(guān)稅的先導(dǎo)。

1．征收產(chǎn)品——碳密集型產(chǎn)品

　　目前北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)（NAICS）行業(yè)清單中的部分碳密集型產(chǎn)品將被征收碳稅，涵蓋行業(yè)包括：化石燃料、精煉石油產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、肥料、氫、己二酸、水泥、鐵和鋼、鋁、玻璃、紙漿和造紙、乙醇。

2．征收基準(zhǔn)線——相對(duì)碳排放強(qiáng)度

　對(duì)于上述碳密集型產(chǎn)品的部分生產(chǎn)者，被要求向美國財(cái)政部提交二氧化碳排放量、年用電量和年產(chǎn)量數(shù)據(jù)，美國財(cái)政部根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算出每個(gè)涵蓋行業(yè)的平均碳排放強(qiáng)度作為基準(zhǔn)線，即單位產(chǎn)出的碳排放量。2024年，基準(zhǔn)線為100%；2025-2028年，基準(zhǔn)線每年下降2.5%；2029年以后，基準(zhǔn)線每年下降5%。

　美國將對(duì)產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度超過基準(zhǔn)線的部分，也就是相對(duì)碳排放強(qiáng)度征收碳稅。碳的起始價(jià)格為55美元/噸，每年由于通貨膨脹上漲5%。

　　3．征收對(duì)象——進(jìn)口商和和美國國內(nèi)生產(chǎn)商

　　4．進(jìn)口商碳強(qiáng)度的計(jì)算方式

　　5．碳稅的利用方式

　　每年通過稅收籌集的75%收入將用于資助上述碳密集型行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性贈(zèng)款計(jì)劃，25%收入用于幫助發(fā)展中國家脫碳和實(shí)現(xiàn)凈零排放。

下一站，碳中和

荷蘭前外交部長(zhǎng)和殼牌公司員工Wopke Hoekstra看起來將成為下一任歐盟氣候負(fù)責(zé)人。在受到歐盟環(huán)境委員會(huì)關(guān)于他與石油和天然氣的聯(lián)系以及對(duì)氣候變化的承諾的拷問后，他明確了自己的立場(chǎng)：“化石燃料必須成為歷史！”

Wopke Hoekstra正在領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于歐洲綠色協(xié)議的工作，旨在擴(kuò)大歐盟的氣候雄心。Hoekstra建議征收全球航空煤油稅（一種航空用燃料），以幫助為長(zhǎng)期承諾的“煤油稅”籌集資金。未來還會(huì)探索國際煤油稅、海事稅、化石燃料稅，甚至是[歐盟排放交易計(jì)劃]收益的一部分——不遺余力，以支持歐盟到2040年減排至少90 % 的目標(biāo)。