5月18日-21日，2023陸海新通道國際合作論壇在重慶召開。而作為通道物流和運營組織中心的重慶，發(fā)布了《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱“《方案》”）。《方案》提出了到2027年要實現(xiàn)的全局性新目標。

 1.通道發(fā)展指數(shù)達到170

首先，《方案》提出到2027年，通道發(fā)展指數(shù)達到170。這是一個什么概念？

據(jù)了解，陸海新通道發(fā)展指數(shù)是以2019年國務院批復的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》時間點為基點，突出發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、競爭力三大主線設計，以全方位反映新通道發(fā)展運行情況的一個指標。

指數(shù)顯示，2022年陸海新通道發(fā)展指數(shù)為135.2點，較2021年和2020年分別增長10.3%和32.5%，表明2022年陸海新通道整體執(zhí)行情況良好，運行成效遞增。

從發(fā)展規(guī)模來看，陸海新通道已實現(xiàn)西部12省區(qū)市全覆蓋、輻射全國18個省區(qū)市61個城市120個站點、通達全球119個國家和地區(qū)393個港口通道。2022年運輸貨物超過100萬標箱，貨物品類超640種。經(jīng)過不斷提速發(fā)展，預計到2027年，基本能實現(xiàn)以“通道帶物流，以物流促經(jīng)濟發(fā)展”的初衷，并使西部開放、特別是西南出海擁有穩(wěn)定可靠的大通道。

從發(fā)展質(zhì)量來看，西部陸海新通道的發(fā)展為西部地區(qū)開拓了更廣闊市場。數(shù)據(jù)顯示，陸海新通道沿線地區(qū)對東盟十國進出口額從2019年的6916億元人民幣提升至2022年的8817億元人民幣，年均復合增長率達8.91%。數(shù)據(jù)增長的背后，是陸海新通道建設帶動形成的巨大市場。2027年，在陸海新通道等的作用下，預計能初步實現(xiàn)將西部3.8億人口的市場和東盟6.5億人口的市場有機融合，既可破解我國西部地區(qū)國際物流難題，助推西部地區(qū)開放發(fā)展，又讓沿線國家和地區(qū)共享中國市場紅利。

從競爭力來看，到2027年，陸海新通道3條主通道能實現(xiàn)新的跨越。這3條主通道是自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經(jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口，共同形成西部陸海新通道的主通道。屆時，西部“出海”難題基本解決，且西部進出口方面，陸海新通道實現(xiàn)對傳統(tǒng)東向聯(lián)運的超越。

2.全程物流運行時間壓縮30%

自2017年西部陸海新通道開始建設以來，與傳統(tǒng)向東江海聯(lián)運相比，其能節(jié)約10天至20天的物流時間。想要持續(xù)壓縮30%的時間，可以說有一定難度。

這主要得靠縮短物流距離和提升聯(lián)運處理效率兩方面入手。

縮短物流距離方面。從前文提到的3條主通道，到2027年，其中的關(guān)鍵節(jié)點——東、中線南寧至北部灣的平陸運河和西線的黃百鐵路預計可順利建成。

平陸運河在2022年8月份正式開工建設，預計會在2026年12月底完工，它將使重要節(jié)點南寧到北部灣港的物流能力實現(xiàn)數(shù)倍翻番。

黃百鐵路起自貴州省黃桶站，接入廣西百色的南昆線，其向北可直通四川、重慶，是西部地區(qū)出海路徑最短和最便捷的運輸通道。不僅如此，黃百鐵路建成后，將使北部灣各港口的直接輻射范圍從原來的廣西、云南擴大到大西南乃至整個西部地區(qū)的經(jīng)濟核心地帶。該鐵路計劃竣工日期為2027年3月。

提升聯(lián)運處理效率方面。新加坡海關(guān)網(wǎng)絡貿(mào)易平臺辦公室司長何風英表示，一個國家的貨物流通到另外一個國家的時候，會涉及到超過25個機構(gòu)，需要30-40份的文件，60%到70%的數(shù)據(jù)和信息需要重復輸入，費時費工，效率低下。中新合作的陸海新通道有望借鑒新加坡的一站式貿(mào)易平臺NTP，通過數(shù)字化信息，把信息整合，提升效率。

值得注意的是，此次《方案》中也提出，積極參與國家多式聯(lián)運標準規(guī)則研究制定，大力推廣多式聯(lián)運“一單制”應用，簽發(fā)量年均增長10%以上。

此外，不僅要深化國際合作，推進與東盟成員國在通關(guān)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品準入和衛(wèi)生檢疫等領域的深入合作，推動擴大AEO的互認范圍，國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，電子單證聯(lián)網(wǎng)核查，“關(guān)鐵通”等項目落地落實；還要建設智慧海關(guān)，構(gòu)建網(wǎng)絡化互聯(lián)、數(shù)字化感知、智能化分析、自動化作業(yè)的海關(guān)監(jiān)管服務的新形態(tài)，打造安全、智能、開放、共享的海關(guān)通關(guān)治理新生態(tài)。

3.通道綜合物流成本下降20%

陸海新通道雖然高度契合西部地區(qū)與沿線國家的開放發(fā)展需求，然而，目前西部地區(qū)的物流成本依然較高。有關(guān)省份發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年云南物流總費用占GDP比重高達20%，貴州為16.2%，四川為15.8%，廣西為15.5%，而同期全國平均水平為14.8%，沿海地區(qū)更是低至10%以下。

如何破解這一道難題，本次《方案》提到了縮短物流距離和提升聯(lián)運處理效率，以及爭取優(yōu)惠的鐵路運費政策。

但降低物流成本是道綜合題，要從降低物流稅費、要素成本、信息成本、聯(lián)運成本和綜合成本等一攬子去考慮。在這方面，廣西此前出臺的《關(guān)于進一步降低物流成本的實施方案》應該可供借鑒。

該《實施方案》聚焦陸海新通道主要物流費用環(huán)節(jié)，明確繼續(xù)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低陸海新通道物流費用。進一步精簡合并港口收費項目，完善海運口岸收費目錄清單，確保清單外無收費項目；推動鐵路運輸企業(yè)給予西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列鐵路運價更大下浮優(yōu)惠；鼓勵引導相關(guān)國有企業(yè)帶頭降低收費，進一步降低中介服務項目費用。

同時，進一步優(yōu)化港口口岸營商環(huán)境。全面取消北部灣港穿梭巴士運行及吊裝費用，大力提升北海、防城港港口貨物經(jīng)欽州港運輸效率；持續(xù)推行北部灣港大宗商品“先放后檢”監(jiān)管模式。

繼續(xù)降低物流稅費。落實大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流減稅降費政策；實施高速公路貨車差異化收費政策，對六類貨車通行全區(qū)高速公路的通行費九八折優(yōu)惠。

加強土地和資金保障，降低物流要素成本。列入國家和自治區(qū)確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設施等重大物流基礎設施項目，享受土地、林地等優(yōu)惠政策，保障項目用地需求；引導和鼓勵物流企業(yè)拓寬融資渠道，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對重點物流企業(yè)給予支持。

加強信息開放共享，降低物流信息成本。推進一批物流信息平臺項目建設，更大程度實現(xiàn)鐵路運輸、港口貨運、公路運輸信息無縫對接。

推動物流設施高效銜接，降低物流聯(lián)運成本。加快多式聯(lián)運發(fā)展，依托陸海新通道建設，積極構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟；持續(xù)加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”貨物接收中心、中轉(zhuǎn)基地等基礎設施項目建設，推動大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代化物流運作體系，系統(tǒng)性降低全程運輸、倉儲等物流成本。

4.數(shù)字陸海新通道基本建成

數(shù)字化正在顛覆傳統(tǒng)的物流模式，在陸海新通道轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，數(shù)字賦能是實現(xiàn)其跨越提升的必由之路。

在部分技術(shù)層面，2022年12月，陸海新通道運營有限公司聯(lián)合中國移動、中移集成公司、中移物聯(lián)網(wǎng)公司簽署了共建“數(shù)智通道”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將為西部陸海新通道后續(xù)發(fā)展提供數(shù)字化、智能化支撐。

根據(jù)協(xié)議分工，陸海新通道運營公司將牽頭“13+1”省區(qū)市(西部12省區(qū)市、海南省、廣東省湛江市)跨區(qū)域綜合運營平臺建設，發(fā)揮通道物流和運營組織保障優(yōu)勢，統(tǒng)籌陸海新通道建設發(fā)展。中國移動利用5G網(wǎng)絡優(yōu)勢、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，整合體系內(nèi)專業(yè)機構(gòu)以及覆蓋全國的省市分公司，支持構(gòu)建西部陸海新通道“13+1”省區(qū)市響應服務體系。中移集成公司自研OneCity平臺，將全面融合通道生態(tài)鏈應用，整體提供端到端的行業(yè)信息化解決方案。中移物聯(lián)網(wǎng)公司聚焦物聯(lián)應用使能平臺和融合感知終端，筑牢陸海新通道5G+“數(shù)智”底座。

在更大的技術(shù)和跨境應用層面，在2023陸海新通道國際合作論壇上，重慶提出了新思路，倡議與各方共同把握數(shù)字化變革新機遇，開創(chuàng)陸海新通道新局面：

一是共建共享“三融五跨”（技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務）的通道大腦，攜手推動通道傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造升級，加快發(fā)展新型物流基礎設施，著力打造通道算力中心，促進通關(guān)、金融、法務、商務、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等數(shù)據(jù)集聚融合迭代升級。

二是探索數(shù)字通道的國際標準，提升通道規(guī)范化建設水平，與國際商會、國際貨運代理協(xié)會等國際組織互動，協(xié)力推動國際多式聯(lián)運陸海貿(mào)易規(guī)則等標準體系建設。

三是構(gòu)建數(shù)字通道的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)造數(shù)字資源價值，增強金融數(shù)據(jù)互信，深化國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點，共建通道數(shù)字金融服務平臺，發(fā)揮通道海量數(shù)據(jù)和應用場景優(yōu)勢，構(gòu)建虛實結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

四是打造通道數(shù)據(jù)的安全屏障，提高通道數(shù)據(jù)安全治理能力，建立具有公信力的通道數(shù)據(jù)聚集交互平臺，加強數(shù)據(jù)識別和分類分級管理，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力，實現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)安全有序流動。