文｜四川省交通運輸廳信息中心  左大鵬

一、引言

2014年9月，國務院所印發《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》的“主要任務”中明確指出，“進一步推進交通運輸物流公共信息平臺發展，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關、檢驗檢疫等信息資源，促進物流信息與公共服務信息有效對接，鼓勵區域間和行業內的物流平臺信息共享，實現互聯互

通[1]。”2015年3月，四川省人民政府印發《四川省物流業發展中長期規劃（2015-2020年）》，提出“建設交通運輸公共物流信息平臺，完善平臺基礎交換網絡，加快推進跨區域、跨行業平臺之間有效對接”。近年來，四川省物流業較快發展，呈現產值增長迅速、基礎設施大幅提升、物流企業規模不斷壯大的特點。

隨著“互聯網+”概念的提出，交通物流公共信息平臺的建設和發展面臨新的轉型與升級[1]。文中以四川省交通運輸物流公共信息平臺為實例，開展相關研究實踐，以期為相關物流平臺建設提供理論依據和經驗參考。

二、建設目標

基本建成面向全省物流行業的四川省交通運輸物流公共信息平臺，作為交通運輸行業主管部門履行物流公共服務與監管職責的重要載體，實現政府物流相關政務信息資源及企業物流公共信息資源的匯聚、共享及社會化服務，初步實現區域交通運輸物流運行動態監測分析，支撐“互聯網+”

高效物流新業態發展，助推物流行業升級和轉型[2]。

三、需求分析

1.物流企業需求

一是公共信息服務需求方面，希望獲取物流行業相關政策法規和行業標準等；二是資質信息需求方面，希望獲得行業企業、車輛船舶、從業人員資質信息核驗服務；三是信用信息需求方面，希望通過物流公共信息平臺查詢相關運輸從業人員和企業等信用信息，減少騙貨等違法現象的發生，降低企業運營風險。四是信息化標準體系需求方面，物流企業均逐步建立企業內部業務系統，隨著物流行業不斷發展，企業與企業、政府與企業之間信息傳遞需標準化，通過信息平臺實現電子運單、資金單等網絡貨運經營數據的標準化，提高數據交換效率與安全。

2.管理部門的需求

一是物流行業管理部門需具有發布政策法規信息的公共信息平臺，為交通物流企業提供各級政府部門主管單位相關政策法規、管理辦法等訊息，為各類物流企業提供公共信息查詢服務。將滯留在行業管理內部各類信息系統中有價值的數據對外發布，為社會和企業提供最權威的資質查詢，實現行政信息資源的社會化服務。二是政府負責物流發展的行業管控與政策分析，利用行業運轉信息進行數據挖掘分析和提出規劃設想，制定相應政策，促進物流事業發展。同時作為行業權威部門，交通運輸管理部門有必要發揮行業監管功能，提升監管與服務水平，引導市場有序發展，為管理和決策提供科學依據[2]。三是由于物流業務單據、物流跟蹤服務標準不統一，企業之間的信息無法有效地溝通，需要反復地轉化、認證，費用高、效率低、不安全，交通運輸管理部門有推行物流跟蹤、運載工具定位、電子運單服務標準的需求[3]。需求總結如表1所示。

四、建設內容

依據需求分析，四川省交通運輸物流公共信息平臺主要建設內容為“3系統+1中心”，3系統即物流公共信息服務系統、網絡貨運監管系統和物流決策分析系統，1中心即交通運輸物流數據中心。

1.物流公共信息服務子系統

通過匯聚交通運輸部門掌握的物流相關信息資源向社會提供公共服務。實現包括政策資訊、基礎設施、行業資質、誠信等交通運輸類物流政務信息資源一站式、多方式主動服務；實現物流誠信等公共信息資源自動化跨區域、跨部門共享交換與應用，為物流業務平臺化發展提供數據服務支撐，優化物流市場誠信經營環境。

2.網絡貨運監管子系統

本系統通過基于企業上報業務單據數據進行分析，對網絡貨運業務發展情況進行綜合評估，為管理部門決策提供參考。實現對網絡貨運等新業態的動態運行監測與監管，在提供數據服務的基礎上，實現對網絡貨運企業等業務運行脫敏信息的網絡化自動采集、匯聚與分析。

3.物流決策分析子系統

本系統主要提供物流運行動態數據監測、運輸市場運行分析、物流價格指數分析、物流景氣指數分析等功能。有效提升行業管理部門基于高時效性、高準確性物流業務數據的量化分析能力，提高政府物流宏觀運行情況掌控與決策支持能力。

4.交通運輸物流數據中心

通過數據對接，實現相關物流數據共享交換，建設物流基礎信息數據庫。一是通過四川省交通運輸廳數據中心獲取物流相關基礎信息與行業信用信息，包括公路人車戶，水路船員、船舶、企業，港口碼頭，GIS基礎地圖服務等相關數據；二是通過對接交通運輸部運政平臺與全國貨運平臺獲取全國范圍內車輛基礎信息與動態信息核驗接口；三是獲取公開的政策法規、標準規范、郵政快遞、物流園區、鐵路與機場貨站等信息。利用以上數據形成省交通運輸物流數據中心支撐物流公共信息平臺數據服務。

五、平臺架構

四川省交通運輸物流公共信息平臺整體采用基于SOA面向服務云架構模式，遵循技術標準實現業務應用組件化和服務化，具有松散型、低耦合集成特點，推動物流公共信息共享應用。平臺整體架構（如圖1）分為以下四層。

圖1：四川省交通運輸物流公共信息平臺架構圖

基礎設施層：由四川省政務云交通云整合平臺提供應用所需計算、存儲、網絡等基礎支撐能力，是系統穩定運行的保障。

數據和服務資源層：四川省交通運輸廳數據中心通過整合行業物流政務信息資源向物流平臺持續提供基礎數據資源更新服務，平臺補充采集物流企業動態數據的方式，形成交通運輸物流數據中心，包括各類數據庫及與外部各類系統的數據接口。

應用支撐層：為平臺提供應用服務支撐功能，為數據共享提供技術與資源支撐，通過統一權限管理、數據共享交換、GIS地理信息集成等應用支撐服務是構建平臺核心應用服務。

應用服務層：平臺包含物流公共信息服務子系統、網絡貨運信息監測子系統、物流決策分析子系統三個模塊。系統交互方式上提供PC瀏覽器操作方式和手持終端操作方式。實現與全省網絡貨運企業、四川省稅務局、部網絡貨運信息交互系統、部運政平臺等應用系統對接工作。

1.公共信息服務子系統

其主要用戶為物流運輸企業，通過系統，主要提供以下3類信息服務。

（1）政策資訊類

通過行業動態、政策法規、標準規范3個板塊，一是提供公告信息、國內外物流資訊、行業數據指數等方面的行業動態信息查詢；二是提供公路、水路、鐵路、航空等方面國家和我省地方政策法規、物流相關標準規范的查詢和下載。

（2）資源信息類

以地圖方式，重點疊加包括物流園區、港口碼頭的服務和運價信息查詢服務。正依托廳數據中心數據共享交換平臺獲取高速公路、普通公路、水路貨運通道的通行能力信息、通道的動態阻斷信息、高速公路收費信息查詢服務。補充完善后，將向物流企業提供物流園區、港口碼頭等點位和公路水路通道上的資源服務能力和運輸的時間及費用成本等綜合信息服務。

（3）資質信用類

根據物流企業的需求，圍繞人、車、戶向物流企業提供從業資質和信用信息的頁面查詢服務以及企業平臺數據校驗的接口服務。資質方面，除了省內信息外，通過接入交通運輸部運政和貨運平臺數據提供了全國信息查詢和校驗接口服務，正在加緊提供水路運輸相關資質數據服務。信用方面，主要接入了部運政系統的人員和企業考核數據。下一步將結合我省道路和水路運輸信用體系標準和系統建設，直接接入信用結果數據提供查詢和校驗接口服務。

2.網絡貨運監測子系統

其主要用戶為政府監管部門和網絡貨運物流企業。通過接入網絡貨運企業平臺的從業人員、營運車輛、經營業戶等基本信息以及相應運單、資金流水單等貨運業務數據，對網絡貨運經營行為進行全省行業監測。

（1）綜合監測功能

一是通過運量、運費等6個維度，監測貨運業務開展情況；二是從接入、資質等6大類，監測網絡貨運企業平臺數據傳輸情況；三是利用接入的數據，初步從貨源分布、運量及運費、運力投入的變化趨勢和貨運線路、承運商的集中度等方面提供了綜合監測；四是針對網絡貨運企業的業務和數據傳輸情況進行定期統計和排名。

（2）基礎信息查詢

對接入企業的人、車、戶所有基本信息提供了分類查詢。

（3）業務信息查詢

對接入企業的運單和資金流水單提供了分類查詢。通過運單可查詢到托運方、收貨方、承運方、起止地點、貨物類型等信息；通過資金流水單可查詢到支付資金、方式及收款方等信息，同時能與運單進行關聯查詢。

（4）異常信息查詢

按照交通運輸部建設指南和規范要求，對接入的企業平臺數據，通過后臺比對和調用相關數據驗證接口等方式，自動判斷各類異常情況，提供分類查詢。目前，分為以下6類異常監測。

一是接入類異常。接入的企業平臺數據項不全或內容格式不標準的數據。包括：車輛、駕駛員、運單、資金流水單接入異常。

二是資質類異常。企業上傳的資質信息與部運政系統查詢接口驗證不一致的數據。包括：車輛資質異常、駕駛員資質異常。

三是車輛入網異常。總質量超過12噸的車輛未接入全國道路貨運監管平臺的數據。

四是定位類異常。運單信息中定位信息與全國道路貨運監管平臺中車輛和駕駛員定位信息不一致的數據。

五是資金單匹配異常。運單與資金流水單、資金流水單與運單不能對應匹配的數據。

六是邏輯異常。包括：數值異常、支付比異常、成本比異常、收發貨時間異常、運單重復異常（運單重復上傳或運單與其他單據時間、人員邏輯上重復）。

此外，根據業務部門要求，還提供了車輛超載、運輸價格異常監測和查詢，提供對運單數據的各類異常，提供告警閾值的設置，并進行監測告警，同時自動向企業發送告警信息，通知整改。

3.物流決策分析子系統

主要內容包括以下四個方面：

（1）運輸能力分析

以人、車、戶數據為基礎，從從業人員和車輛的分類構成與分布情況，物流企業的地域及運量排名和分布情況等方面進行宏觀分析。

（2）運輸價格分析

主要從全省和重點企業的運輸成本情況，各類貨物的運輸價格情況等方面進行分析。

（3）物流經濟分析

從普貨、危貨、網絡貨運以及航運等運輸方式以及貨物主要流向和構成等方面的分布和趨勢進行分析。

（4）快遞業務分析

主要從業務量和業務收入的分布和變化趨勢等方面進行分析。

標準規范體系：基于交通運輸部關于物流以及網絡貨運等相關技術對接規范或標準，編制我省《四川省網絡貨運信息監測系統接入指南》為平臺動態對接物流企業數據奠定基礎，保持平臺擴展性。

安全保障體系：嚴格按照四川省交通運輸廳數據中心網絡安全保障要求，遵循網絡安全管理制度與技術規范，實現對平臺各個層面的網絡安全保護。

六、應用成效

本文以四川省交通運輸物流公共信息平臺為例，通過物流公共信息服務系統、網絡貨運監測系統、物流決策分析系統三個子系統面向全省物流行業各類要素形成物流公共信息查詢服務體系，為物流貨運企業、從業人員、政府管理人員提供多種行業信息服務。

一是平臺物流公共信息服務部分提供全國范圍內從業駕駛員、從業人員、貨運企業信息核驗服務以及川籍信用信息查詢服務，提供部分港口碼頭、機場與鐵路貨站、物流園區以及相應實時路況等GIS地圖查詢服務。平臺首頁如圖2所示。

圖2：四川省交通運輸物流公共信息平臺首頁

二是網絡貨運部分。截至2022年9月28日上午11點整，網絡貨運監測部分累計入駐企業82家，完成聯調并對接網絡貨運信息53家企業，累計對接貨運駕駛員7.98萬名，貨運車輛8.61萬輛，貨運單7.23萬單，資金單22.74萬單，貨運量681.32萬噸，總運費197010.47億元，周轉量34.3億噸公里；基于網絡貨運監測系統完成24家網絡貨運企業網絡貨運服務能力認定工作。平臺網絡貨運信息監測首頁如圖3所示。

圖3：四川省交通運輸公共信息平臺網絡貨運信息監測系統

三是物流決策分析部分提供四類行業管理部分重點關注內容分析，包括運輸能力分析、運輸價格分析、物流經濟分析、快遞業務分析。通過各自建立分析模型，實現四川省內物流運輸相關指標的分析計算，為管理部門決策提供數據依據。平臺物流決策分析首頁如圖4所示。

圖4：四川省交通運輸物流公共信息平臺決策分析系統

七、結束語

本文從四川省交通運輸物流公共信息平臺的建設實踐入手，闡述了平臺建設思路與實踐方法，提出了一套建設省級交通運輸物流公共信息平臺的基礎方法。項目實踐結果表明，本文闡述的方法理論能夠落地實施，為物流公共信息平臺的建設提供理論與實踐參考。