伴隨我國經濟快速發展,各種基礎設施建設蓬勃興起,國家重點建設工程項目的數量和規模在不斷增長,大件運輸所承載的對象逐漸向大型化、超重型、多樣化發展,這對大件運輸企業的保障能力提出高質量的要求,大件運輸護送則成為大件運輸“安全可靠、運輸順暢、經濟高效”的基礎與保障。
為了深入了解企業大件運輸護送業務開展的情況、亟待解決的問題及相關的政策建議,協會大件運輸護送專業委員會選取部分大件運輸企業,以及專業從事第三方護送服務的企業,通過定向發放調查問卷的方式,開展了大件運輸護送狀況調查,并將收集資料加以整理,形成了調查報告。調查報告日前已上報交通運輸部、公安部交管局與中物聯等相關部門,得到了高度重視。
參與此次調查的企業中,72%的企業其經營范圍包含“大型物件運輸運輸護送服務”,其中,只為本企業進行護送服務的占比為53%,間或為其他企業提供護送服務的企業占比為44%,僅3%的企業作為專業護送服務企業提供第三方大件運輸護送服務。目前企業專職大件運輸護送人員的人數較少,平均每家企業僅為8人。在大件運輸護送車輛方面,每家企業平均擁有8輛大件運輸護送車輛,車輛使用性質為“非營運”占比最大,占調查企業總數的47%,為“工程救險”排在第二位,占調查企業總數的31%。本次調查中,車輛均為單位車輛,未發現使用私人車輛進行大件運輸護送的情況。
由于對大件運輸護送主體,護送車輛車型、如何配置、警示標識,護送人員能力和培訓等方面,未制定明確統一規定,各地執法尺度不一,給企業造成較多困擾。另一方面,在大件運輸護送過程中,護送車輛通過炫目燈光、醒目顏色與急促聲音作為警示作用,向行駛在道路上的其他社會車輛與人員,明確告知大件運輸車輛(隊)與貨物的存在,以便提前采取措施,規避對車輛及人身的傷害,以及運輸貨物的損失。根據國家相關法律法規,對車輛自行加裝警示燈具與標識進行示警,或者對非營運車輛加裝LED顯示屏閃爍示警,均涉嫌違法違規。只有合法注冊登記工程搶險車,并加裝合法有效的警示標識、燈具、聲音及醒目外觀色彩,進行大件運輸護送,才是合法有效的。然而,由于現行法規限制,企業購置工程救險車進行大件運輸護送,無法進行注冊登記,也無法獲得合法特種車輛警報器和標志燈具使用,這一問題已經給大件運輸護送帶來很大困擾。調查顯示,在護送過程中企業往往使用普通車輛,改變車輛外觀顏色,并自行加裝警示燈具與標識進行示警,既涉嫌違法,又增加了安全隱患。
當前我國大件運輸發展蓬勃,與之相應的大件運輸護送需求大幅增加,但目前涉及大件運輸護送的政策法規環境,還很不適應大件運輸的發展。為此,協會建議,交通運輸主管部門、公安機關與公安交通管理部門等相關部門相互協調,群策群力,在大件運輸護送主體,護送車輛車型、護送過程車輛配置、警示標識、護送人員培訓與資質認證等方面,制定相關的政策法規與標準規范,規范大件運輸護送服務行為,加強大件運輸及護送的事中事后的監管,早日破解大件運輸護送所面臨的各類難題。
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