隨著2021年12月《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》的出臺(tái)和落實(shí)，其建設(shè)已經(jīng)全面展開并正在進(jìn)行中，但對(duì)于未來發(fā)展過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，我們也需做好充分準(zhǔn)備，以便能夠順利解決和克服。

“國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)”是我國國家冷鏈物流體系建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)成果將對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村振興，以及滿足人民日益增長的美好生活需求等方面都發(fā)揮著重要作用。隨著2021年12月《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》的出臺(tái)和落實(shí)，其建設(shè)已經(jīng)全面展開并正在進(jìn)行中，總結(jié)取得的成績和遇到的問題，將有助于我們將宏偉藍(lán)圖變?yōu)樽罱K的美好現(xiàn)實(shí)。

項(xiàng)目啟動(dòng)及目標(biāo)

2021年是“十四五”的開局之年，冷鏈物流作為關(guān)系到國計(jì)民生的重要行業(yè)，也迎來了頂層設(shè)計(jì)的加持。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，計(jì)劃到2025年，我國將布局建設(shè)100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)形成國家層面的骨干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展目標(biāo)是：形成內(nèi)外聯(lián)通的“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮通道沿線國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心基礎(chǔ)支撐作用，提升相關(guān)口岸國內(nèi)外冷鏈通道銜接和組織能力；提高國家骨干冷鏈物流基地間供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)行水平，推動(dòng)基地間冷鏈物流規(guī)模化、通道化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。 

2021年底，國家發(fā)改委印發(fā)《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》，這是對(duì)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的具體落實(shí)，是對(duì)“十四五”時(shí)期國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)作出的系統(tǒng)安排。

實(shí)際上，建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地并非被首次提及，早在2020年的“中央一號(hào)”文件就明確提出“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。”

隨著《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》和多項(xiàng)利好冷鏈發(fā)展的政策出臺(tái)，各個(gè)省市也都積極響應(yīng)，首批17個(gè)國家骨干冷鏈物流基地中已經(jīng)獲得驗(yàn)收確認(rèn)，還有更多骨干冷鏈物流基地在籌備申請(qǐng)當(dāng)中。

在《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》中，“十四五”期間，將圍繞支撐構(gòu)建“四橫四縱”的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通空間格局、大型消費(fèi)市場(chǎng)以及冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域分布，依托國家骨干冷鏈物流基地承載城市開展基地建設(shè)。到2025年，布局建設(shè)100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)提升冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷一體化運(yùn)作、全程“不斷鏈”水平明顯提高，有效發(fā)揮冷鏈物流在支撐農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃生產(chǎn)、調(diào)節(jié)跨季節(jié)供需、減少流通環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)、平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給等方面的重要作用。

《國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》主要提出7方面重點(diǎn)任務(wù)，其中包括整合集聚存量資源，優(yōu)先支持利用存量冷鏈物流設(shè)施資源建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)存量冷鏈物流設(shè)施改擴(kuò)建；加快數(shù)字化發(fā)展步伐，推動(dòng)基地存量冷鏈物流設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，加快傳統(tǒng)冷庫等設(shè)施設(shè)備智慧化改造升級(jí)。

隨著近年來我國冷鏈物流的快速發(fā)展，一些傳統(tǒng)冷庫已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的物流運(yùn)作需求，但其所處位置和儲(chǔ)存能力又都是可利用的寶貴資源，通過技術(shù)升級(jí)充分挖掘這些冷庫的功能和作用，能夠起到“少花錢辦大事”的效果。這些冷庫的智能化升級(jí)主要涉及制冷系統(tǒng)的智能化升級(jí)、安防系統(tǒng)智能化升級(jí)、信息追溯和檢索功能的提升等。在具體的物流作業(yè)環(huán)節(jié)，還可以通過加裝和改造自動(dòng)化的物流技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)冷庫內(nèi)輸送、分揀、搬運(yùn)等系統(tǒng)的自動(dòng)化，以此來大大提高冷庫的吞吐能力、減少人工作業(yè)成本、增加倉儲(chǔ)空間利用率，從而提高其整體的運(yùn)作能力和效率。

產(chǎn)業(yè)促進(jìn)效果明顯

國家骨干冷鏈物流基地的規(guī)劃與建設(shè)，與國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展都有密切關(guān)系。國家骨干冷鏈物流基地區(qū)位選擇基本遵循三個(gè)原則：1.重要物流節(jié)點(diǎn)；2.產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域；3.消費(fèi)聚集區(qū)域。與之相應(yīng)，建設(shè)物流樞紐、產(chǎn)地、消費(fèi)地三大類國家骨干冷鏈物流基地。

如首批入選國家骨干冷鏈物流基地的福州豐大元洪食品城，就緊緊抓住福建省作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，秉承“立足福建、服務(wù)全國、輻射全球”的戰(zhàn)略定位，著力打造成集生鮮農(nóng)產(chǎn)品與國際食品儲(chǔ)運(yùn)、加工、展示、體驗(yàn)、交易、結(jié)算等全產(chǎn)業(yè)鏈物流基地。該項(xiàng)目的3號(hào)冷庫為海關(guān)入境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地，已通過了福州海關(guān)驗(yàn)核。4號(hào)冷庫為福州進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯Ｇ寮斜O(jiān)管倉，承擔(dān)區(qū)域進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫任務(wù)。該項(xiàng)目園區(qū)還與福港集團(tuán)、順豐、京東、福嘉冷鏈等物流企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略緊密合作，充分利用合作企業(yè)各自在碼頭、公路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為園區(qū)商戶提供從下單、運(yùn)力獲取、在途監(jiān)控、運(yùn)輸結(jié)算等全流程科技賦能服務(wù)。這充分體現(xiàn)出重要物流節(jié)點(diǎn)園區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

河南省多個(gè)地區(qū)的物流園區(qū)入選“國家骨干冷鏈物流基地”，包括鄭州、洛陽、漯河等地的園區(qū)。多年以來，河南重點(diǎn)發(fā)展食品加工、肉類加工等產(chǎn)業(yè)。河南漯河依托打造國家骨干冷鏈物流基地。河南漯河冷鏈物流園區(qū)以國際肉類冷鏈物流集散中心、全球最大的肉類冷鏈產(chǎn)業(yè)基地、國家肉類戰(zhàn)略保供基地、中部經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)示范基地為發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)冷鏈倉儲(chǔ)分撥、冷鏈?zhǔn)称凡轵?yàn)、海關(guān)查驗(yàn)及B保中心等七個(gè)功能片區(qū)，全部建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)肉類年周轉(zhuǎn)量400萬噸，年交易額2000億元，將成為集冷鏈倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、臨港物流、多式聯(lián)運(yùn)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、食品質(zhì)量追溯、供應(yīng)鏈金融等全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的現(xiàn)代化冷鏈物流專業(yè)園。

首批入選國家骨干冷鏈物流基地的北京平谷物流基地，是典型的處于消費(fèi)聚集區(qū)的物流園區(qū)。北京是我國重要的經(jīng)濟(jì)中心，也是重要的消費(fèi)中心，北京市提出要打造成為“國際消費(fèi)中心城市”。隨著人們生活水平提升和對(duì)生活品質(zhì)的追求，消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量生鮮產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來越大。北京康安利豐農(nóng)業(yè)有限公司在北京平谷建設(shè)的冷鏈物流中心項(xiàng)目——“首都食材共配中心、流通加工中心暨蔬菜動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫”項(xiàng)目。建成后，將形成集流通加工、食材共配、冷鏈運(yùn)輸?shù)榷喙δ苡谝惑w的食材全產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化國家骨干冷鏈物流基地功能，帶動(dòng)食材供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚，縮短流程，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品從田間地頭到市民餐桌的中間環(huán)節(jié)加價(jià)率和損耗率雙降低，讓產(chǎn)業(yè)鏈的兩端都受益，從而更好地發(fā)揮服務(wù)首都的綜合性冷鏈物流基地功能。

建設(shè)和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管在政策加持和市場(chǎng)需求拉動(dòng)的共同作用下，國家骨干冷鏈物流基地的建設(shè)已經(jīng)迅速鋪開并快速發(fā)展，但對(duì)于其未來發(fā)展過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀恍枰龊贸浞值臏?zhǔn)備，以便能夠順利解決和克服。

首先，建設(shè)和運(yùn)營的成本問題。冷鏈物流項(xiàng)目相對(duì)于普通物流項(xiàng)目，無論是建設(shè)還是運(yùn)營，成本都相對(duì)較高。從建造標(biāo)準(zhǔn)來看，冷庫為高標(biāo)倉服務(wù)分支：冷庫建造及運(yùn)營成本高，對(duì)城市發(fā)展、區(qū)位交通和用量需求有較高的要求。冷庫在同等面積及構(gòu)造下，冷庫總成本是高標(biāo)倉的2～2.5倍。因冷庫建造和投資更為復(fù)雜，管理和運(yùn)營更精細(xì)化，使得冷庫盈利對(duì)單位租金收入和出租率更為敏感，需要維持較高出租率和較高出租價(jià)格才能實(shí)現(xiàn)毛利盈虧平衡。國家骨干冷鏈物流基地是政府主導(dǎo)投資的，在建設(shè)投入方面基本不會(huì)遇到問題，但是今今的長期運(yùn)營方面也需要一些政策進(jìn)行扶持。

其次，后期運(yùn)營的商業(yè)模式創(chuàng)新問題。如農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等，其業(yè)務(wù)具有天然的周期性和波動(dòng)性，與其配套的冷鏈設(shè)施（冷庫），必然面臨業(yè)務(wù)波動(dòng)，有存儲(chǔ)業(yè)務(wù)飽滿的時(shí)候，也必然有業(yè)務(wù)較清淡甚至空置期。這會(huì)給運(yùn)營帶來一定困難。如何進(jìn)一步充分利用產(chǎn)地冷鏈物流基地設(shè)施（冷庫）的資源和能力，避免閑置，會(huì)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。物流樞紐冷鏈物流基地和消費(fèi)地冷鏈物流基地也可能遇到類似問題。這需要一系列的運(yùn)營模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新加以解決。如豐富運(yùn)營的主體，使得業(yè)務(wù)多元化，產(chǎn)生互補(bǔ)性，避免業(yè)務(wù)波峰波谷。骨干冷鏈物流中心設(shè)施在功能設(shè)計(jì)上也要考慮保持一定的柔性和靈活性，使得設(shè)施能夠適應(yīng)變化的業(yè)務(wù)需求。

最后，如今的市場(chǎng)需求對(duì)物流中心的信息化要求更高。在新冠疫情之下，冷鏈行業(yè)是受到較大影響的行業(yè)之一，處于冷鏈產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流基地也成為疫情監(jiān)管的重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前我國正在快速推動(dòng)冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系建設(shè)，但仍存在一些問題。因?yàn)榕c傳統(tǒng)追溯體系相比，冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系情況更為復(fù)雜。而冷鏈物流基地是貨物和人員匯集的地點(diǎn)，要想做到強(qiáng)力監(jiān)管，必須要建立先進(jìn)的信息系統(tǒng)，并與整個(gè)物流體系的信息系統(tǒng)連接和串聯(lián)起來。

未來發(fā)展可期

總體而言，國家骨干冷鏈物流基地作為我國物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，國家政策對(duì)其發(fā)展已經(jīng)有了明確目標(biāo)和指引方向。在政府引導(dǎo)和政策支持下，目前我國冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐正在加快，未來隨著相關(guān)配套工作的進(jìn)一步完善，以及全新技術(shù)手段的發(fā)展（如信息技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等），將會(huì)解決冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息連接問題和耗能問題等。隨著各地區(qū)國家骨干冷鏈物流基地項(xiàng)目不斷落地和完成，一定能夠使得我國建立起更加高效的物流運(yùn)作體系，幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)更加健康有序地升級(jí)發(fā)展。