01 改革現(xiàn)行申報(bào)制度，實(shí)施“兩步申報(bào)”。

適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要，企業(yè)無(wú)需一次性提交全部申報(bào)信息及單證，第一步憑提單概要申報(bào)即可提貨，第二步在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)。

第一步提貨申報(bào)，企業(yè)憑提單信息，提交滿足口岸安全準(zhǔn)入監(jiān)管需要等必要信息進(jìn)行概要申報(bào)，無(wú)需檢查的貨物即可提離，涉稅貨物需提供有效稅款擔(dān)保。

第二步完整申報(bào)，企業(yè)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，補(bǔ)充提交滿足稅收征管、合格評(píng)定、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等整體監(jiān)管需要的全面信息及單證。

基本流程：艙單提前傳輸?shù)谝徊教嶝浬陥?bào)準(zhǔn)入檢查/貨物提離第二步完整申報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)放行/結(jié)關(guān)。

實(shí)施“兩步申報(bào)”的同時(shí)，繼續(xù)保留“一次申報(bào)”模式，企業(yè)可自主選擇。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域境外入?yún)^(qū)貨物適用“兩步申報(bào)”。

通關(guān)時(shí)效問(wèn)題，解決啦，先把貨提走

后面再慢慢算賬，有沒(méi)有好嗨喲

好處就是到貨快快滴

壞處就是關(guān)務(wù)要哭了，特別是沒(méi)地位的關(guān)務(wù)

一旦你把貨弄到公司了，你們公司那些配合部門(mén)會(huì)咋樣？

要點(diǎn)資料采購(gòu)還會(huì)那么心急如焚的配合你么？

兄弟們，趕緊把握當(dāng)下，提高你的話語(yǔ)權(quán)啊，不然未來(lái)可不好過(guò)哦

如果搞不定他們！呵呵，我們還是選擇一次申報(bào)吧

省的麻煩，反正胖劍我是會(huì)選擇一次申報(bào)的

這又不是結(jié)婚，先訂婚，再結(jié)婚

這就是報(bào)關(guān)嘛，還給我弄兩步走，心心念念的，煩人

02 改革風(fēng)險(xiǎn)防控方式，實(shí)現(xiàn)“兩輪驅(qū)動(dòng)”

以隨機(jī)抽查掌控風(fēng)險(xiǎn)防控覆蓋面，以精準(zhǔn)布控靶向鎖定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，構(gòu)建隨機(jī)抽查與精準(zhǔn)布控協(xié)同分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一防控機(jī)制。

實(shí)施科學(xué)隨機(jī)抽查。依據(jù)科學(xué)抽樣原理和方法，建立跨部門(mén)隨機(jī)抽查決策機(jī)制，綜合國(guó)別、航線、口岸和相關(guān)政策特殊需要等，建立隨機(jī)抽查規(guī)則，形成覆蓋全面、評(píng)估客觀、震懾有力、規(guī)則相對(duì)穩(wěn)定的隨機(jī)抽查模式。

提升精準(zhǔn)布控水平。依托大數(shù)據(jù)、情報(bào)信息、人工智能和專家研判等，強(qiáng)化人工風(fēng)險(xiǎn)分析，突出布控精準(zhǔn)性；強(qiáng)化布控指令運(yùn)行評(píng)估，注重布控有效率。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別，建立實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊的風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則。

這才是重點(diǎn)啊！

啥叫精準(zhǔn)布控？

手機(jī)表情大家都用吧？

現(xiàn)在手機(jī)會(huì)告訴你常用的表情是啥

還會(huì)直接給你列出來(lái)，這就是精準(zhǔn)

海關(guān)以后也會(huì)這么玩

一堆表情包里，把那個(gè)骷髏給你找出來(lái)

03 改革監(jiān)管作業(yè)方式，實(shí)行“兩段準(zhǔn)入”

將進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離口岸監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所視為口岸放行，以口岸放行為界，根據(jù)“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售或使用”，分段實(shí)施“準(zhǔn)許入境”“合格入市”監(jiān)管。

在卡口前實(shí)施“準(zhǔn)許入境”監(jiān)管。禁限管制（核生化爆、毒品等）、重大疫情、高風(fēng)險(xiǎn)商品安全等重大緊急或放行后難以管控的風(fēng)險(xiǎn)，以及法律、行政法規(guī)有明確要求的，須在口岸放行前實(shí)施“準(zhǔn)許入境”監(jiān)管。口岸不具備監(jiān)管條件的隔離檢疫、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、糧谷加工、危險(xiǎn)貨物及其包裝檢驗(yàn)等，可在卡口外海關(guān)指定場(chǎng)所實(shí)施“準(zhǔn)許入境”監(jiān)管。

在“準(zhǔn)許入境”監(jiān)管中，對(duì)檢查結(jié)果符合規(guī)定方可提離的口岸檢查貨物，實(shí)施合規(guī)提離；對(duì)無(wú)需等待檢查結(jié)果可予提離的口岸檢查貨物，實(shí)施附條件提離，檢查結(jié)果確定前不準(zhǔn)銷售或使用。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，探索對(duì)附條件提離的鮮活易腐等貨物準(zhǔn)予銷售或使用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須及時(shí)召回。

在卡口后實(shí)施“合格入市”監(jiān)管。非高風(fēng)險(xiǎn)商品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的檢疫等其他準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)可在口岸放行后實(shí)施“合格入市”監(jiān)管。“合格入市”監(jiān)管可在口岸放行前與“準(zhǔn)許入境”監(jiān)管合并實(shí)施。

不止是申報(bào)分兩步

準(zhǔn)入也分兩步啦，當(dāng)然主要還是針對(duì)有準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)的貨物了

這玩意，海關(guān)也是一樣的操作，肯定會(huì)在系統(tǒng)里設(shè)好各種參數(shù)的

04 改革寄遞通關(guān)模式，形成“兩類通關(guān)”

逐步將郵寄、快遞、跨境電商納入全國(guó)通關(guān)一體化，針對(duì)郵寄、快遞的物品及該渠道的小批量、多批次貨物，統(tǒng)一規(guī)范通關(guān)模式，形成貨運(yùn)渠道和寄遞渠道“兩類通關(guān)”。

統(tǒng)籌系統(tǒng)建設(shè)。集成整合郵寄、快遞渠道現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)渠道和寄遞渠道數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

規(guī)范通關(guān)監(jiān)管。將C類快件納入貨物的一體化通關(guān)管理。推進(jìn)郵件和A類、B類快件通關(guān)整合。根據(jù)寄遞渠道特點(diǎn)設(shè)置差異化申報(bào)要求，簡(jiǎn)化申報(bào)項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)向海關(guān)全面開(kāi)放交易、支付、物流等數(shù)據(jù)，獲取原始數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驗(yàn)證。對(duì)接郵政、快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)站等企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，布控查驗(yàn)指令直接作用于生產(chǎn)分揀線，自動(dòng)挑揀檢查目標(biāo)。

C類快件是啥？

其實(shí)就是我們現(xiàn)在用的多的kj3咯

以后也要通過(guò)一體化了，對(duì)于規(guī)范性企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)所謂了

對(duì)于喜歡是什么多少錢以下不報(bào)關(guān)的企業(yè)，呵呵，緊箍咒正在飛來(lái)

該報(bào)關(guān)的就報(bào)關(guān)吧

至于快遞公司報(bào)關(guān)嘛

呵呵，大家都懂的，反正我是自己抽單報(bào)的

05 改革特定區(qū)域監(jiān)管模式，推進(jìn)“兩區(qū)優(yōu)化”

優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理。區(qū)內(nèi)以電子賬冊(cè)和稽核查管理為主要方式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，全面推廣企業(yè)自主備案、自定周期、自主核報(bào)、自主繳稅；依托生產(chǎn)加工企業(yè)ERP系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)WMS實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、賬冊(cè)自動(dòng)審核、自動(dòng)核銷，基于數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)異常線索開(kāi)展稽核查。厘清卡口管理職責(zé)，明確功能定位，強(qiáng)化信息采集觸發(fā)功能。檢疫及出境檢驗(yàn)的口岸查驗(yàn)、高風(fēng)險(xiǎn)入境檢驗(yàn)在“一線”實(shí)施，非高風(fēng)險(xiǎn)入境檢驗(yàn)在“二線”實(shí)施。對(duì)“二線”入?yún)^(qū)貨物，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，實(shí)施分送集報(bào)管理。簡(jiǎn)化區(qū)內(nèi)、區(qū)間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)。

優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新功能；對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，試點(diǎn)取消工單核銷和單耗管理；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管制度。

各種黑科技啊

看到了沒(méi)，自動(dòng)核銷，自動(dòng)啊，不是自主，是自動(dòng)

無(wú)人駕駛！666

自貿(mào)區(qū)，那就更厲害了

取消工單跟單耗核銷

那么會(huì)怎么核銷呢？

突然我就擔(dān)心起做軟件的同行們

金二才沒(méi)開(kāi)始賺大錢呢，前面就出現(xiàn)了斷崖

海關(guān)的配套制度與保障機(jī)制

（一）配套制度：

關(guān)于艙單關(guān)于擔(dān)保，咱就不說(shuō)了，沒(méi)啥新鮮的，繼續(xù)新鮮事：

3.完善提前申報(bào)制度。加強(qiáng)與口岸相關(guān)部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位的協(xié)同，依托“兩步申報(bào)”，支撐進(jìn)口提前申報(bào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口卸貨直提；完善出口提前申報(bào)管理，在符合條件的口岸實(shí)現(xiàn)運(yùn)抵直裝。

嗯，提前申報(bào)+兩部處理，進(jìn)口有多快，直接卸貨就走，這效率杠杠滴

4.完善主動(dòng)披露制度。建立健全主動(dòng)披露相關(guān)管理制度，結(jié)合企業(yè)資信和行為分析，完善主動(dòng)披露的認(rèn)定、處置等程序和要求。建立自報(bào)自繳容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)并提出修正申請(qǐng)的涉稅申報(bào)錯(cuò)誤，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定確屬工作差錯(cuò)的，不作為案件線索移交。

主動(dòng)披露這事前兩天說(shuō)過(guò)了，不過(guò)咱更期待海關(guān)發(fā)個(gè)通知或者公告出來(lái)

咱們更放心嘛

5．提供進(jìn)口商品樣品預(yù)先處置服務(wù)。應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)，海關(guān)可對(duì)企業(yè)擬進(jìn)口商品的樣品提供預(yù)先歸類咨詢服務(wù)；或通過(guò)裝運(yùn)前檢驗(yàn)等方式對(duì)企業(yè)擬進(jìn)口商品同步開(kāi)展安全質(zhì)量預(yù)評(píng)估和預(yù)先歸類咨詢，為后續(xù)進(jìn)口提供通關(guān)便利。

這個(gè)簡(jiǎn)直就是一刀砍死所有預(yù)歸類企業(yè)嘛

但是，預(yù)歸類企業(yè)一定在笑：呵呵，你海關(guān)根本沒(méi)有那么多歸類人才

要不，海關(guān)的同志們，你們歸類業(yè)務(wù)外包怎么樣？

6．完善加工貿(mào)易監(jiān)管制度。基于信用管理，構(gòu)建集中審核、實(shí)地稽核查、協(xié)同監(jiān)管“三位一體”的新時(shí)代加工貿(mào)易監(jiān)管制度體系。優(yōu)化以企業(yè)為單元的監(jiān)管模式，實(shí)施全程電子化管理。

哇哇哇，這這這，簡(jiǎn)直就是重磅炸彈嘛！

集中審核，不就是咱們南京關(guān)的加貿(mào)一體化么

全國(guó)加貿(mào)一體化就要來(lái)啦？

南京關(guān)的同志們，興奮不？

真是一盤(pán)大棋啊！

以企業(yè)為單元，看來(lái)真的要來(lái)了

那么全國(guó)一體化了，學(xué)會(huì)金二錄入的同志們是不是就要？

重新學(xué)習(xí)一體化系統(tǒng)啊？

（二）保障機(jī)制。

8．優(yōu)化職能實(shí)現(xiàn)方式。厘清職能管理和執(zhí)行管理邊界，推動(dòng)職能歸口管理。建立第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信制度，檢驗(yàn)結(jié)果適用于全國(guó)。實(shí)施直屬海關(guān)稽查集約化、核查屬地化管理。統(tǒng)籌行政處罰事項(xiàng)，優(yōu)化管理機(jī)制。建立健全維護(hù)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法權(quán)威的相關(guān)制度。加快推進(jìn)口岸安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控機(jī)制建設(shè)。

9．突出科技支撐作用。將H2010通關(guān)系統(tǒng)、e-CIQ主干系統(tǒng)功能整合到新一代海關(guān)信息系統(tǒng)。提升監(jiān)管裝備科技水平，全面開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能審圖等技術(shù)，加快研發(fā)快速、準(zhǔn)確、高通量的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測(cè)方法。統(tǒng)籌全國(guó)實(shí)驗(yàn)室資源，優(yōu)化功能布局，推進(jìn)檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)反饋、共享共用。健全信息資源、系統(tǒng)應(yīng)用功能目錄管理，支持全國(guó)海關(guān)調(diào)用信息資源、使用相關(guān)功能。

10．強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以企業(yè)和相關(guān)自然人為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)范收集數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建完善的海關(guān)大數(shù)據(jù)池；保障數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)，豐富和升級(jí)大數(shù)據(jù)分析工具，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)；全領(lǐng)域加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高海關(guān)洞察力。

11．建立業(yè)務(wù)指標(biāo)體系。統(tǒng)籌制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量科學(xué)管控，建立全國(guó)海關(guān)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指標(biāo)體系，區(qū)分核心指標(biāo)、一般指標(biāo)等屬性，實(shí)施目錄管理，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌發(fā)布。深化隸屬海關(guān)功能化改造，統(tǒng)一全國(guó)海關(guān)業(yè)務(wù)崗位設(shè)置，實(shí)施目錄管理，明確各崗位職責(zé)及其對(duì)應(yīng)的信息化系統(tǒng)角色權(quán)限，統(tǒng)一維護(hù)、自動(dòng)授權(quán)。

以上種種，各位自行感受，科技興關(guān)，不再是什么口號(hào)了

各種系統(tǒng)堆積而上，未來(lái)已來(lái)！

關(guān)務(wù)胖友們，風(fēng)險(xiǎn)正在堆積

一定要合規(guī)啊~！

推進(jìn)步驟

按2019年和2020年兩個(gè)時(shí)間階段，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。

——2019年：在全國(guó)通關(guān)一體化整體框架下，研究制定各項(xiàng)改革的實(shí)施方案。其中“兩步申報(bào)”、風(fēng)險(xiǎn)防控“兩輪驅(qū)動(dòng)”、“兩段準(zhǔn)入”三項(xiàng)改革互為支撐，協(xié)同完成流程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)改造，率先啟動(dòng)試點(diǎn)并一攬子協(xié)同推進(jìn)；推進(jìn)郵件和A類、B類快件通關(guān)整合，將C類快件納入貨物的一體化通關(guān)管理；研究細(xì)化特定區(qū)域監(jiān)管改革舉措，其中“兩步申報(bào)”可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試；相關(guān)配套保障改革舉措取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——2020年：相關(guān)改革在試點(diǎn)基礎(chǔ)上適時(shí)在全國(guó)海關(guān)推廣；形成貨運(yùn)渠道和寄遞渠道兩類通關(guān)模式并行的通關(guān)格局；實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管制度“雙優(yōu)化”。形成職能優(yōu)化、管理協(xié)同、運(yùn)行高效的新海關(guān)業(yè)務(wù)管理體系。