進一步規范航空貨站收貨管理工作民航局印發《航空貨站收貨工作規范》對野生動植物收貨作出詳細要求

為進一步規范航空貨站收貨管理工作，推動航空貨站收貨工作有序、高效運行，近日，民航局修訂了《航空貨站收貨工作規范》（以下簡稱《規范》），自2022年10月1日起實施。

《規范》明確了適用對象為機場貨站、承運人自營貨站和第三方獨立貨站，且僅適用于貨站提供地面代理服務時的場景，不適用于郵政快遞等寄遞企業開展快遞分撥業務的情況。《規范》明確了收貨限制范圍，包括禁止接收的貨物類型，及接收限制運輸貨物時應提交的證明材料；描述了人員資質、崗位職責、數量要求等收貨人員基本要求；規范了收貨人員檢查“人、文件、外包裝、標志、件數、重量”以及做好交接的流程。

　　另外，《規范》還明確了貨站經營人應建立收貨管理制度、制定稱重設備管理制度和建立監控視頻管理制度等相關管理要求；對貨站經營人、承運人、機場管理機構提出安全管理要求，以及縮短收貨時間、優化服務環境、提升服務能力等其他要求，鼓勵企業加強創新。

　　值得一提的是，此次修訂的《規范》中對特種貨物的接收，包括野生動物，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》禁止或者限制貿易的野生動物或其制品、國家重點保護動物及其制品，以及《中華人民共和國植物檢疫條例》規定必須實施檢疫的植物和植物產品時需要提供的相關證明都作出了詳細要求。

評論：守好航空貨運的“第一道門”　　

航空物流作為現代流通體系的重要組成，對于暢通國內國際雙循環、穩定產業鏈供應鏈和保障國家經濟安全發揮著重要作用。其中，航空貨站收貨是空運鏈條的首個環節，兼具著促安全、提效率和強服務的多重功能。近日，民航局印發《航空貨站收貨工作規范》，正是從收貨這一環節入手，建立健全符合航空物流發展規律的規章標準，制定清晰準確的操作規范，由此引導行業健康有序發展。　　

規范貨站收貨工作是夯實安全保障基礎的關鍵環節，壓實管理主體責任，把好“人”與“物”的雙重關口。安全是民航業的生命線，也是航空物流發展的底線。航空物流涉及的鏈條長、環節多、主體多，安全發展壓力和挑戰不容小覷。航空貨站收貨工作作為整個空運鏈條的開端，更是扎緊空運鏈條安全發展的重要關口。因此，在人員方面，要在思想上督促托運人和代理人提高政治站位、提升安全意識，遵守安全規定；完善收貨人員培訓體系，改變以往較為簡單和隨意的“師帶徒”模式，提升收貨人員對貨物包裝、危險品、特種貨物文件等內容的甄別能力，減少差錯率。在貨物方面，則要規范每一個環節、每一個步驟，增強收貨人員對貨物品名、包裝等要素的審查力度，確保按章辦事，滴水不漏；配套出臺可供各地方監管局使用的監察單，設置檢查項，定期對工作規范制定情況、執行情況進行監督管理；加強事前、事中、事后監督管理，獎懲并舉，督促市場主體落實主體責任。　　

規范貨站收貨工作是促進航空物流業高質量發展的有效舉措，要以管理促服務，以創新提效率。真情服務是新時期民航服務的內涵和動力。航空物流作為民航業的重要組成部分，是踐行“真情服務”理念的主陣地之一。貨站是聯系服務客戶的直接窗口，也是地方政府提供公共服務的重要平臺之一。因此，必須建立健全管理制度，如收貨臺賬制度、違規交貨管理制度等，提高交貨人誠信水平；建立各地區及各業務主體之間信息共享、措施一致的共治機制，促進時效性、準確度等服務水平的提升；持續提高收貨人員的專業化服務水平，比如通過鼓勵收貨單據電子化、交接流程無紙化、鼓勵前置貨站等新模式，加快服務、組織、技術創新，實現收貨環節安全隱患最小化、服務質量最優化、時間價值最大化，促進航空物流全鏈條降本增效。　　

規范貨站收貨工作還是落實國家戰略要求的重要抓手，要深化“放管服”改革，創造良好營商環境。服務國家戰略是航空物流業的核心使命。近年來，特別是疫情以來，黨中央、國務院高度重視物流保通保暢工作，國家對于貨物運輸的要求也在不斷更新變化。而收貨環節正是航空物流全面落實運輸環節責任、適應需求側變化的重要一環。特別是以國際業務為主的貨站，更是打造國際化營商環境提供重要舉措和抓手。因此，各相關主體要通過緊密跟蹤新形勢，了解貨物種類變化特征，明晰國家禁止運輸、限制運輸的貨物類型，更好地落實國家戰略部署，適應新形勢新需求變化；各地民航監管部門要深入將《規范》落到實處，通過檢查監督更好地促進企業管理規范化、流程標準化；同時也要注重引導，為新模式、新業態留出足夠的發展空間，創造良好的營商環境。　　

此次《規范》的制定，是健全航空物流規章標準體系的開端。在此基礎上，后續還應“以點帶面”，逐步完善由收貨到組板、裝卸等各環節的工作規范，以更好地推動行業質量變革、效率變革與動力變革。