國際多式聯(lián)運(yùn)的概念

《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》對國際多式聯(lián)運(yùn)所下的定義是， 按照國際多式聯(lián)運(yùn)合同，以至少兩種不同的運(yùn)輸方式，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人把貨物從一國境內(nèi)接管地點(diǎn)運(yùn)至另一國境內(nèi)指定交付地點(diǎn)的貨物運(yùn)輸。

《中華人民共和國海商法》對于國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)定是：必須有種方式是海運(yùn)。對于國際多式聯(lián)運(yùn)貨物，承運(yùn)人簽發(fā)全程運(yùn)輸單據(jù)，又稱多式聯(lián)運(yùn)提單。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的貨物以多式聯(lián)運(yùn)方式進(jìn)入我國內(nèi)陸城市，內(nèi)陸段運(yùn)輸成為多式聯(lián)運(yùn)的重要構(gòu)成，內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)也作為全程運(yùn)價的一部分而存在。在現(xiàn)實(shí)中，存在著多式聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)是否扣減、扣減方式等困惑。

內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)與進(jìn)口完稅價格是否相關(guān)

根據(jù)《進(jìn)口海運(yùn)運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用估價指引》（以下簡稱《指引》）第三條規(guī)定，運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用計(jì)入進(jìn)口貨物完稅價格應(yīng)當(dāng)同時滿足以下三個條件：一是與運(yùn)輸有關(guān)；二是應(yīng)計(jì)算至貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前；三是由買方實(shí)際支付、應(yīng)當(dāng)支付的。

根據(jù)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)的性質(zhì)，逐一對標(biāo)以上條件：一是內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)的確與運(yùn)輸有關(guān)，條件符合；二是境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前，條件不符合——以海運(yùn)口岸為例，干線運(yùn)輸工具入境時（“起卸前”的分界點(diǎn)），即從海運(yùn)口岸到內(nèi)陸點(diǎn)支線運(yùn)輸，已經(jīng)是起卸后；三是買方實(shí)際支付、應(yīng)當(dāng)支付，這需要根據(jù)具體的貿(mào)易術(shù)語來判斷。

根據(jù)《指引》第五條規(guī)定，運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的認(rèn)定條件有兩個：一個是境內(nèi)輸入地點(diǎn)，是指在承運(yùn)進(jìn)口貨物的國際航行運(yùn)輸工具進(jìn)入我國關(guān)境后，進(jìn)口貨物首次離開該運(yùn)輸工具的地點(diǎn)；另一個是起卸前，是指貨物起卸行為開始之前。

認(rèn)定條件一的關(guān)鍵點(diǎn)是：國際航行運(yùn)輸工具、進(jìn)口貨物首次離開該運(yùn)輸工具，這能夠判斷得出，內(nèi)陸段運(yùn)輸貨物的內(nèi)陸港口，不符合“輸入地點(diǎn)”的界定；認(rèn)定條件二提到的起卸前，是指貨物起卸（國際航行運(yùn)輸工具）行為之前，內(nèi)陸段運(yùn)輸貨物的起卸，不符合界定。

綜上所述，根據(jù)《指引》第三條和第五條規(guī)定，內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價格。

如何在進(jìn)口完稅價格中扣減內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)

現(xiàn)實(shí)中，能夠提供內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)信息主體主要包括：企業(yè)、第三方、承運(yùn)人，具體情況如下：

一是由于貿(mào)易術(shù)語限制，企業(yè)很難提供內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)。進(jìn)口通常以CIP或CIF為主，以CIP長沙為例，出口商（即海外賣家）安排運(yùn)輸，并支付全程到長沙的運(yùn)費(fèi)。承運(yùn)人與賣家簽訂貨物運(yùn)輸合同，與國內(nèi)的買方并沒有運(yùn)輸契約關(guān)系，因此國內(nèi)企業(yè)獲取內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)信息存在一定難度。

二是由于內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)波動，第三方提供的階段性扣除數(shù)據(jù)容易背離運(yùn)費(fèi)實(shí)際。目前有部分海關(guān)探索采用第三方事務(wù)所的方式，通過收集市場上內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)報(bào)價，形成一定時期內(nèi)相對固定的內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)，并進(jìn)行抵扣。這樣做的好處是簡便易行，對于關(guān)企雙方都有相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)可以借鑒。

但其弊端也是不言而喻。第一，固定的價格無法反映真實(shí)波動的內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)。第二，固定的價格如果高于真實(shí)運(yùn)價，就導(dǎo)致完稅價格偏低，國家關(guān)稅稅款流失；如果固定的價格低于真實(shí)運(yùn)價，則會導(dǎo)致企業(yè)的利益受損。第三，第三方事務(wù)所的價格購買方式會造成海關(guān)的行政成本增加，如果所有的內(nèi)陸海關(guān)都推廣此模式，涉及內(nèi)陸轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)暮ｊP(guān)都將增加該筆費(fèi)用的開支。第四，如果是集裝箱貨物，固定運(yùn)價還相對方便，但如果是散雜貨物，固定運(yùn)價將因不同貨物種類、船型而不同，操作更加繁復(fù)。

三是承運(yùn)人簽發(fā)全程多式聯(lián)運(yùn)提單，其對包括內(nèi)陸段和全程運(yùn)費(fèi)的掌握更為清晰和準(zhǔn)確。目前，海關(guān)對承運(yùn)人的監(jiān)管包括艙單管理和運(yùn)輸工具管理等。對于進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，建議增加承運(yùn)人的內(nèi)陸段運(yùn)費(fèi)信息傳輸（申報(bào)）；同時，推進(jìn)內(nèi)陸艙單管理，從而更好地探索多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管。