基本情況

2021年2月，H海關發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)A企業(yè)進口貨物存在漏報低硫附加費風險，即開展驗估核實。相關船務代理費用發(fā)票以及付款收據(jù)等單據(jù)顯示，直航船到貨通知中單獨列明了低硫附加費項目，而該筆費用已由進口企業(yè)實際支付，海關據(jù)此認定該批貨物存在買方實際支付運輸相關費用且未申報的情況。企業(yè)辯稱，申報貿(mào)易方式為CIF（成本加保險費加運費），包括低硫附加費在內(nèi)的相關費用已包含在成交價格中，不應再單獨計征。經(jīng)海關對企業(yè)作政策宣講、釋法說理，最終妥善化解了爭議，企業(yè)依法繳納了相關稅款。

要點分析

什么是低硫附加費？

低硫附加費（Low Sulphur Fuel Surcharge，縮寫為LSS）是眾多航運附加費中的一種，是指為彌補在新的硫氧化物排放控制區(qū)域航行船舶使用低硫燃油所增加的成本而收取的附加費。為支持全球節(jié)能減排，國際航運業(yè)、國際海事組織等先后出臺船舶排放標準，要求在排放控制區(qū)嚴格控制船舶燃油排放物中硫化物的含量。航運中常規(guī)燃油為重質(zhì)燃油，硫含量通常高于前述標準。為符合排放控制區(qū)含硫量要求，航運公司必須使用不同類型純度更高的燃料，往往就多出的這部分額外成本向收貨人征收低硫附加費。

低硫附加費是否應計入完稅價格？

《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》第五條規(guī)定，進口貨物的完稅價格，由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定，并應當包括貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費。第三十五條規(guī)定，進口貨物的運輸及其相關費用，應當按照由買方實際支付或應當支付的費用計算。

低硫附加費是由物流供應商在其提供運輸服務中產(chǎn)生的，為其船舶在排放控制區(qū)使用低硫燃油向相關方收取的費用，該費用與運輸過程緊密相關，并且是在貨物起卸前發(fā)生的，故屬于《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》中所述的運輸及其相關費用。

通常情況下，如果進口貨物成交方式采用FOB（離岸價）條款，低硫附加費明確由進口貨物收貨人實際承擔，則應當計入貨物完稅價格，如實向海關申報。進口貨物成交方式如果是CIF或CNF（成本加運費）條款，則還需要根據(jù)買賣雙方的具體約定來確定，如已包含在國外賣方支付的運費及相關費用中，不另外計入完稅價格；如不包含在國外賣方支付的運費及相關費用中，實際由進口貨物收貨人承擔，則應當計入貨物完稅價格，須如實向海關申報。

企業(yè)應如何申報低硫附加費？

企業(yè)向海關申報時，低硫附加費可以填報在報關單“雜費”欄目內(nèi)。如果首次申報未報的，企業(yè)可以通過以下三種方式進行后續(xù)申報：

1貨物申報后放行前，企業(yè)可主動向海關補充申報，將費用通過“海關補充申報管理系統(tǒng)”電子補充申報單進行申報。

2貨物放行后，海關要求進行補充申報的，企業(yè)在收到海關通過“海關補充申報管理系統(tǒng)”發(fā)送的價格審核電子指令后，應在5個工作日內(nèi)將費用通過該系統(tǒng)的電子補充申報單進行申報。

3貨物放行后，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)漏報的，可按照《中華人民共和國海關稽查條例》《海關總署關于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關事項的公告》規(guī)定，通過主動披露方式向海關進行申報。

案例啟示

根據(jù)相關法律法規(guī)，運費計入完稅價格應同時滿足三個條件：

1費用與運輸有關，即廣義上所稱的“運輸及其相關費用”，相關費用包括運輸附加費、貨物裝卸費、倉儲費等。

2費用應計算至貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前。

3該費用由買方支付但未包含在申報價格內(nèi)。符合前述條件的低硫附加費應計入完稅價格。在實踐中，企業(yè)向物流供應商（船公司及其代理、貨代等）支付的低硫附加費沒有統(tǒng)一的名目，可能存在低硫燃油附加費（LSS）、燃油附加費（BAF/BUC/BS）、短期合約燃油附加費（EFF）、新燃油費（BK）、新燃油附加費（NBAF）、全球船舶燃料回收附加費（MFR）、減硫排放燃油處理費（ISOCC）、低硫綠色復蘇費（LGGR）、運費上漲費（RR）等多種形式。企業(yè)應根據(jù)買賣合同和費用支付的實際情況，及時、如實向海關申報相關費用，避免承擔申報不實的法律責任。