上海海關關于保稅倉庫、出口監管倉庫布局規劃的通告

中華人民共和國上海海關通告

2023年  第3號

為推動上海關區保稅倉庫、出口監管倉庫健康、有序發展，根據《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規定》（海關總署令第105號發布，根據海關總署令第198號、第227號、第235號、第240號、第263號修訂）、《中華人民共和國海關對出口監管倉庫及所存貨物的管理辦法》（海關總署令第133號發布，根據海關總署令第227號、第235號、第240號、第243號、第263號修訂）、《海關總署關于進一步規范保稅倉庫、出口監管倉庫管理有關事項的公告》（海關總署公告2023年第75號）及有關法律法規，結合關區實際情況，制定保稅倉庫、出口監管倉庫（以下簡稱“兩倉”）布局規劃。現就有關事項通告如下：

一、適用范圍

本規劃適用于上海海關關區范圍內各行政區域。

二、主要內容

關區兩倉布局規劃兼顧上海地區東西聯動、輻射內外、層級合理、協調互聯的發展格局，實行規劃控制。

（一）按需設立、總量控制。

以各隸屬海關轄區已有的兩倉建設與區域發展水平為參考，與上海經濟社會發展實際相結合，符合上海持續強化“四大功能”、深化“五個中心”建設整體要求。按需設立，控制增量、優化存量，適度超前，有效整合、充分利用現有物流設施及資源，防止重復建設和浪費資源。

（二）梯次設計、合理布局。

統籌上海關區保稅物流發展規劃，在海關特殊監管區域、保稅物流中心設立的基礎上，區分功能定位，梯次設計兩倉，形成錯位布局，良性配套發展的態勢，使兩倉與海關特殊監管區域、保稅物流中心互為補充，共同為地方經濟發展服務。

（三）有序推進、動態管理。

建立科學規范的動態管理機制，積極促進對兩倉企業的分類管理和差別化海關管理措施，鼓勵企業合理設立和注銷兩倉，支持管理規范、資信良好、信息化系統滿足海關監管要求的現代物流企業建立兩倉，引導和促進兩倉企業的科學發展。

（四）產業支持、突出重點。

支持重點行業產業鏈供應鏈強鏈穩鏈。對服務國家戰略性資源儲備（包括國家宏觀導向的商業資源性儲備），保障高新技術、高附加值、高時效流轉需求的產品物流運轉，支持跨國公司和專門從事物流的大型企業將境外物流基地遷入境內并從事保稅物流集中分撥業務，承載區域外貿物流集散分撥樞紐功能等情形，擇優培育、優先發展。

三、兩倉管理

（一）企業擬設立兩倉的，應向所在地隸屬海關申請，上海海關可根據集約化管理等需求指定倉庫主管海關。

（二）上海海關加強對兩倉設立和發展的審核和指導，可根據當地保稅倉儲等業務發展需求情況對布局規劃進行適時動態調整，做好保稅倉庫、出口監管倉庫設立審批和績效評估工作。

（三）經營企業以隱瞞申請情況或者提供虛假申請資料、賄賂海關人員等不正當手段取得設立保稅倉庫、出口監管倉庫行政許可的，依法撤銷行政許可。

（四）經營企業設立保稅倉庫、出口監管倉庫期間，違反海關規定的，海關依照相關法律法規予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

特此通告。

上海海關

2023年8月28日