現(xiàn)存的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步收集整理，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1,000項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)700余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1,900余項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，涵蓋了石油、煤炭、化工、建筑、交通等行業(yè)。依據(jù)“雙碳”實(shí)現(xiàn)路徑和標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，將“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)劃分為直接減排標(biāo)準(zhǔn)、間接減排標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同減排標(biāo)準(zhǔn)、管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)五大板塊，本文結(jié)合每個(gè)板塊的不同行業(yè)特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)功能，對(duì)每個(gè)板塊下的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理。

一、直接減排標(biāo)準(zhǔn)

直接減排標(biāo)準(zhǔn)包括節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源的產(chǎn)生、供給與利用標(biāo)準(zhǔn)兩大類型，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過(guò)剩、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的有效支撐，可再生能源的產(chǎn)生、供給與利用標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)加快能源改革的重要環(huán)節(jié)。

1、節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC20)、全國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC542)、全國(guó)能量系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC459)等共同參與制定。截至目前，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行相關(guān)搜索和統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)出共發(fā)布了國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)388項(xiàng)，行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)。我國(guó)建立了包括基礎(chǔ)共性、目標(biāo)要求、運(yùn)行、評(píng)估、優(yōu)化等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子體系的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

我國(guó)節(jié)能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)是以基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)子體系為基礎(chǔ)，目標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)子體系為關(guān)鍵，評(píng)估、優(yōu)化和運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)子體系為配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)子體系包括了GB/T 40506-2021《生物天然氣術(shù)語(yǔ)》[6] 、GB/T 6425-2008《熱分析術(shù)語(yǔ)》等10余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，僅占據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的3%，但其統(tǒng)一了各方對(duì)能源的基本認(rèn)識(shí)，為其他節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。目標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)子體系包括了已發(fā)布的能耗標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)和用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，占比節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的48%，是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為鋼鐵、有色、煤炭等高耗能行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能提供了參考，用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度、節(jié)能和綠色生活行動(dòng)提供了準(zhǔn)繩，我國(guó)的空調(diào)、電動(dòng)機(jī)等用能產(chǎn)品能效指標(biāo)和火電等能耗指標(biāo)均達(dá)到了世界先進(jìn)水平。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)子體系占節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的9%，包括了已發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，不僅對(duì)鋼鐵、煉油等生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行了優(yōu)化，還對(duì)節(jié)能服務(wù)和系統(tǒng)提升進(jìn)行了規(guī)范。運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)子體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)子體系分別都占節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的15%，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)子體系已發(fā)布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)，不僅對(duì)重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能工藝進(jìn)行了規(guī)范，還包括了運(yùn)行后系統(tǒng)的維護(hù)方法。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)子體系是對(duì)燃煤發(fā)電、公共建筑、尿素等項(xiàng)目的評(píng)估與分析計(jì)算，共計(jì)60余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 已發(fā)布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分布圖 來(lái)源：中機(jī)院

在節(jié)能領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系中，目標(biāo)要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)占48%，可知目前的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)主要集中在能耗限額方面;運(yùn)行、評(píng)估、優(yōu)化等標(biāo)準(zhǔn)占比較少，工業(yè)領(lǐng)域中，對(duì)其節(jié)能評(píng)估、能耗監(jiān)測(cè)、能源管理與審計(jì)等方面尚有缺失;在建筑領(lǐng)域，綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)一步完善;在交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，節(jié)能評(píng)估、能耗監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)及管理等標(biāo)準(zhǔn)處在緊缺狀態(tài)。

2、可再生能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2021年5月18日，國(guó)際能源署(IEA)正式發(fā)布了報(bào)告《2050凈零排放：全球能源行業(yè)路線圖》表明未來(lái)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源將在能源消耗中占據(jù)主導(dǎo)位置，各國(guó)要積極進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。可再生能源按其來(lái)源的不同可分為太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、氫能等。

目前，我國(guó)可再生能源相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)570余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1,310多項(xiàng)。太陽(yáng)能是我國(guó)運(yùn)用非常廣泛的可再生能源，太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)化以光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用為主，其中光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)93項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80余項(xiàng)，規(guī)范了光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用的過(guò)程;風(fēng)能發(fā)電是我國(guó)風(fēng)能運(yùn)用的重要方式，風(fēng)電領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)90余項(xiàng)，行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)110余項(xiàng)，分布在風(fēng)力機(jī)械設(shè)備、風(fēng)電場(chǎng)安裝、風(fēng)電場(chǎng)維護(hù)等各方面;核能主要用于生產(chǎn)電力，降低碳排放的同時(shí)，又可確保經(jīng)濟(jì)的能源供應(yīng)，我國(guó)在核能領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有302項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)900多項(xiàng)，主要集中在核電站可行性研究和環(huán)評(píng)、工程設(shè)計(jì)及核電廠的施工建造等方面;生物質(zhì)能不僅可以滿足動(dòng)力、熱力、電力的需求，還可以生產(chǎn)生物基材料，取代石油基材料，我國(guó)生物質(zhì)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括生物天然氣、液體燃料、成型燃料等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)160余項(xiàng);氫能是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)深度脫碳的重要方式，我國(guó)氫能現(xiàn)行有效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60余項(xiàng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍見(jiàn)表1。

核能，作為一種清潔能源，我國(guó)建成的幾座核電站提供了大量的電力，但是由于核反應(yīng)難以控制，為防止核電站發(fā)生重大事故，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，可以為核電站的順利運(yùn)行提供最強(qiáng)大的保障。太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等是我國(guó)在目前的“雙碳”背景下，大力推廣的可再生能源，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)目難分伯仲，并落后于核能利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明各種可再生能源正在蓬勃發(fā)展的階段，我們國(guó)家對(duì)各種可再生能源的利用方式持積極鼓勵(lì)的態(tài)度，具有良好的發(fā)展前景。

二、間接減排標(biāo)準(zhǔn)

間接減排是指增強(qiáng)二氧化碳的吸收與利用，間接減排標(biāo)準(zhǔn)涉及到碳捕集、利用與封存和生態(tài)碳匯兩方面的標(biāo)準(zhǔn)。碳捕集、利用和封存(CarbonCapture, Utilization and Storage，簡(jiǎn)稱CCUS)是指將二氧化碳(CO2 )從工業(yè)或者能源生產(chǎn)相關(guān)源中分離并捕集，加以地質(zhì)、化工、生物利用或輸送到適宜的場(chǎng)地封存，使CO2與大氣長(zhǎng)期隔離的技術(shù)體系，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”的有效途徑。生態(tài)碳匯一般是指從大氣中吸收儲(chǔ)存或清除CO2的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制，主要有林業(yè)碳匯、耕地碳匯、草原碳匯、濕地碳匯、巖溶碳匯和海洋碳匯6種，深刻影響著實(shí)現(xiàn)碳中和路徑和效能。

1、碳捕集、利用和封存

技術(shù)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行，為了推動(dòng)CCUS技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，2021年3月我國(guó)成立全國(guó)CCUS標(biāo)準(zhǔn)化工作組，負(fù)責(zé)CCUS各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)制定。我國(guó)目前在基礎(chǔ)方法、技術(shù)推行、項(xiàng)目建設(shè)與管理、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)都處于空白狀態(tài)。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較少，沒(méi)有形成系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)行的CCUS行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在燃煤電廠行業(yè)，對(duì)燃煤煙氣二氧化碳捕集裝備以及捕集裝備的調(diào)試運(yùn)行等。

表1 我國(guó)可再生能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍 來(lái)源：中機(jī)院

CCUS技術(shù)被認(rèn)為是削減溫室氣體排放以減緩氣候變化的有效途徑，由于CCUS技術(shù)涉及的技術(shù)鏈條長(zhǎng)、領(lǐng)域廣、不同行業(yè)相關(guān)的技術(shù)發(fā)展速度不一，因此我國(guó)建立起一套能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，獲得國(guó)際認(rèn)可的CCUS標(biāo)準(zhǔn)體系有待加強(qiáng)與完善。

2、生態(tài)碳匯

林業(yè)碳匯因其具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要途徑，林草局、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃剛要》，明確到2025年，森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)190億立方米，充分發(fā)揮林業(yè)碳匯生態(tài)優(yōu)勢(shì) 。目前，我國(guó)與林業(yè)碳匯相關(guān)的國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)僅有《林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證指南》1項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，主要集中在造林的技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目審定核查、碳匯的計(jì)量和監(jiān)測(cè)等方面，北京、上海、廣東等省對(duì)碳匯的監(jiān)測(cè)計(jì)量、數(shù)據(jù)采集、造林技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目審定與核證等方面制定了符合當(dāng)?shù)厍闆r的地方標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)16項(xiàng)。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的道路中，碳匯是不可或缺的一項(xiàng)重要手段，加強(qiáng)對(duì)耕地碳匯、草原碳匯和濕地碳匯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，會(huì)使碳匯能更好服務(wù)于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、協(xié)同減排標(biāo)準(zhǔn)

協(xié)同減排標(biāo)準(zhǔn)是指污染物減排和碳減排的協(xié)同控制系列標(biāo)準(zhǔn)，涉及資源循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)的修復(fù)等系列標(biāo)準(zhǔn)。二氧化碳與常規(guī)污染物具有同源性，協(xié)同減排有利于推動(dòng)污染源頭治理，實(shí)現(xiàn)降碳與污染物減排，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同增效。

我國(guó)在大宗固廢綜合利用、再生資源回收利用和再制造領(lǐng)域已初步構(gòu)建了資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)164項(xiàng)、在研國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃38項(xiàng)、現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)139項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)。國(guó)標(biāo)與行標(biāo)相結(jié)合，強(qiáng)制性與推薦性相協(xié)調(diào)，覆蓋廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等多個(gè)再生資源品種，基本滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需求。大宗固廢綜合利用時(shí)，由于固廢綜合利用產(chǎn)品工藝、組分、性能等存在較大差異，亟需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且固體廢物通常含有一定的毒害物質(zhì)，綜合利用需要對(duì)其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與規(guī)范，為了防治其出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，固廢綜合利用的產(chǎn)品在性能方面也需要規(guī)范。

在污染治理方面，我國(guó)已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)500余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近630項(xiàng)，建立起了較為完善的污染治理體系。在生態(tài)修復(fù)方面，發(fā)布GB/T 38360-2019《裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》等6項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估與修復(fù)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，發(fā)布34項(xiàng)生態(tài)評(píng)估與修復(fù)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上彌補(bǔ)了生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估與修復(fù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的缺失。

四、管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是指核算企事業(yè)單位碳排放量和項(xiàng)目減排量，建立、實(shí)施能源和環(huán)境管理體系，評(píng)估節(jié)能低碳技術(shù)、管理措施效果等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2014年4月，全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC548)成立，負(fù)責(zé)碳排放管理術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、區(qū)域碳排放清單編制方法，企業(yè)、項(xiàng)目層面的碳排放核算與報(bào)告，低碳產(chǎn)品、碳捕獲與碳儲(chǔ)存等低碳技術(shù)與設(shè)備，碳中和與碳匯等領(lǐng)域。2015年11月，正式發(fā)布工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則，以及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求，共11項(xiàng)溫室氣體管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)碳排放管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從無(wú)到有的重大突破[18] ，在此之前中國(guó)尚沒(méi)有正式發(fā)布任何一項(xiàng)碳排放管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，由SAC/TC 548制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有45項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和應(yīng)用主體進(jìn)行分類，溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了建筑、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域，其中核算核查標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，排放限額標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，通則指南標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有1項(xiàng)，具體見(jiàn)表2。由水泥、發(fā)電、化工等行業(yè)制定的溫室氣體排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，由中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、廣東省低碳發(fā)展促進(jìn)會(huì)等團(tuán)體制定的碳排放管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)17余項(xiàng)，碳中和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。

目前由國(guó)家主導(dǎo)，各行業(yè)、團(tuán)體共同積極參與的管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已初步建立起來(lái)，但仍面臨來(lái)自各方的嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先，我國(guó)溫室氣體管理管控標(biāo)準(zhǔn)，以核算核查類標(biāo)準(zhǔn)為主，排放限額和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍交窄，且與國(guó)際銜接不緊密，溫室信息披露、第三方核查機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都有待進(jìn)一步完善。其次，缺少產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、低碳技術(shù)和低碳評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，急需制定溫室氣體管控標(biāo)準(zhǔn)。

表2 “雙碳”相關(guān)管理評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 來(lái)源：中機(jī)院

五、市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)市場(chǎng)化機(jī)制的有力支持，這方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了綠色金融和交易機(jī)制的相關(guān)業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。2018年1月，人民銀行牽頭成立中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組，重點(diǎn)聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領(lǐng)域[19] 。目前，我國(guó)綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)處于體系不健全的初始階段，共計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。2021年以來(lái)人民銀行牽頭發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)》和《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》[21] 兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)》使得國(guó)內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)得到了統(tǒng)一，《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》和《環(huán)境權(quán)益融資工具》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，填補(bǔ)了綠色金融領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)量化分析、完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程、環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品創(chuàng)新和碳定價(jià)機(jī)制形成提供了制度保障。

國(guó)內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雖取得一系列進(jìn)展，但為了支撐綠色金融的發(fā)展迫切需要一個(gè)被社會(huì)廣泛認(rèn)可的認(rèn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色金融籌集資金真正用于綠色項(xiàng)目和綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為了避免“假綠色”，目前我國(guó)雖已在綠色信貸、綠色債券和綠色項(xiàng)目的范圍界定標(biāo)準(zhǔn)上做出了很多努力，但仍需要進(jìn)一步進(jìn)行明確和細(xì)化，完善界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)存在差異，綠色項(xiàng)目認(rèn)定口徑、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)管理要求不盡相同，要推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一，國(guó)際趨同” 。

六、總結(jié)與展望

“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與構(gòu)建因參與主體多、涉及領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大，使其成為一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作。目前我國(guó)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)處在從小到大、從點(diǎn)到面、從普遍適用性質(zhì)的通則標(biāo)準(zhǔn)向多行業(yè)、多環(huán)節(jié)適用性具體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但目前“碳中和”概念尚未統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，政府部門發(fā)的文件與標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、重復(fù)和矛盾，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，存在缺失，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接不緊密，離全面支撐“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尚有較大差距。

為了加快標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，在建立“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)支撐體系過(guò)程中，可以考慮從以下四部分進(jìn)一步開(kāi)展工作。

(1)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、急用先行的原則。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，研究制定生態(tài)碳匯、低碳評(píng)價(jià)、低碳技術(shù)與產(chǎn)品碳足跡等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效增加標(biāo)準(zhǔn)供給，補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)短板。

(2)形成標(biāo)準(zhǔn)體系框架下眾多節(jié)能、低碳、生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)等標(biāo)準(zhǔn)的集成應(yīng)用方案，使得地方政府、企事業(yè)單位等能夠更好地使用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到節(jié)能降碳的效果。

(3)推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工作，來(lái)支撐市場(chǎng)化工作的開(kāi)展。形成以綠色金融理論研究為基礎(chǔ)，以深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新為支撐，以加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督和信息披露為重點(diǎn)，推動(dòng)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。

(4)構(gòu)建起完善的監(jiān)管體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)協(xié)調(diào)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)力度，在雙碳目標(biāo)的引領(lǐng)下，形成能夠推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、推廣應(yīng)用、綠色金融相結(jié)合的創(chuàng)新監(jiān)管模式。