2022年快遞業務量累計完成1105.8億件，同比增長2.1%，實際上我國的快遞業務量自2010年至今，已經連續增長十二年，連續9年位居世界第一^[1]。快遞業務增長的A面是零售經濟的復蘇，B面則是快遞包裝廢棄物的增長。在中國特大城市中，快遞包裝垃圾增量已經占到生活垃圾增量的 93%，部分大型城市則為 85% 至 90%^[2]，為市政的垃圾清運處理帶來巨大壓力。

不僅如此，擺脫塑縛曾對快遞包裝廢棄物的管理現狀進行調研，發現塑料類包裝材料由于其回收價低，回收渠道不健全，絕大部分最終會和生活垃圾一起被焚燒或填埋^[3]。這不僅是一種資源浪費，也有巨大的環境風險：焚燒或填埋產生的氣體、滲出液等對人類、動植物、自然環境（水體、大氣、土壤等）都有危害。

因此，政府很早就開始布局快遞行業的綠色治理工作。

01 快遞包裝綠色化發展的現狀

1.1 減量化是主要策略，可循環是重要工具

2016年國家郵政局通過《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》首先提出了“要在綠色化、減量化、可循環取得明顯效果”，將減量和可循環作為綠色化的抓手；此后在《快遞暫行條例》等文件中也反復出現鼓勵“減量化”、“可重復”的文字。

2019年，國家郵政局開始快遞包裝綠色化治理，對快遞包裝減量提出了量化指標。2020年底，快遞的不二次包裝率超過72.1%、瘦身膠帶的使用比例超過96.4%，可循環中轉袋全網應用率達93.8%^[4][5]。

2020年和2021年實施的《郵件快件綠色包裝規范》、《郵件快件包裝管理辦法》在“減量化、可重復利用”的基礎上，又鼓勵寄遞企業“使用可循環包裝”。國家郵政局的快遞包裝綠色化治理也從2021年起提出了對可循環包裝的量化要求。

表丨快遞包裝綠色化有關政策文件（部分）

可以明顯看出，減量化仍是政府目前對快遞包裝綠色化治理的主要策略，近幾年不同之處在于將“可循環包裝”也吸納進來，希望通過重復使用模式，減少快遞包裝廢棄物的產生。

2020年，《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》將可循環快遞包裝應用規模達1000萬個設為2025年的目標，隨后國家郵政局將此目標超前地設定為2022年綠色化治理的指標，可循環快遞包裝已經成為快遞包裝減量化管理的重要手段。

圖丨Pixabay

1.2 可循環快遞包裝現在如何了

膠帶瘦身、禁止過度包裝等措施，消費者可以很直觀地在收到的快遞包裹上感覺到：膠帶亂纏、箱子套箱子的情況已經大量減少。可循環快遞包裝不同之處在于，日常消費場景里很難被感知到，它現在是什么狀態呢？

數量：超1000萬個

通過合計全國各省、直轄市郵政局公布的可循環快遞包裝存量數據，截至2022年12月底，全國可循環快遞包裝為1173.06萬個^[6]，超額完成目標。然而2022年我國的年度快遞量已經達到1105.8億件，可循環快遞箱的占比太低，是消費者日常生活中幾乎感受不到循環箱存在的原因之一。

生產標準：2個（審查中）

2個和可循環快遞包裝有關的國家標準進入審查階段^[7]。目前因缺乏國標，可循環快遞箱的尺寸大小各異，很難進行高效管理，更不要說進行跨企業流通的嘗試。國家標準的出臺將有助于行業的資源整合，無論是生產和運輸的降本增效，還是跨城或或企業的試點推進。

試點落實：17省/直轄市確定開展規模化應用試點

2021年12月，發改委發布了《關于組織開展可循環快遞包裝規模化應用試點的通知》。試點文件的出臺，意味著政府推進“減量化”部署的決心。通過公開政府文件，現有17個省/直轄市確定了將開展循環快遞包裝規模化應用試點。

注釋：1）因臺灣省、港澳特區的政策較為特殊，故不在本次統計的范圍內。2）信息來源為政府官方渠道的公開信息，如各省市人民政府官網、各省市郵政管理局官網等。

東部沿海省市交通網絡發達，作為我國快遞物流網絡最密集的地區，各地方政府的政策支持力度顯著更大。其中走在最前面的是海南省，其2021年7月就發布了《海南省“十四五”塑料污染治理行動方案》，把規模化應用試點的工作落實到具體的行動方案內。

表丨五省市循環快遞箱推廣計劃及存量情況^[6]

而新疆、青海、貴州等西部省份，因高原或復雜山脈，交通網絡搭建困難，部分區域仍處于“快遞進村”的攻堅階段。循環快遞箱這一極度依賴物流鏈路發達通暢的減量模式，在這些地區暫時較難走通。

但需要注意的是，江蘇省發布的《 江蘇省加快推進快遞包裝綠色轉型的實施意見》，只提出了“到2021年底，力爭可循環快遞箱（盒）使用量達50萬個；積極開展可循環快遞包裝規模化應用試點示范工作，”的目標，未設定2022年及2025年的轉型目標。浙江則只在《浙江省循環經濟發展“十四五”規劃》中提出“到2025年，可循環快遞包裝應用規模達150萬個以上。”，未在政府公開文件中找到實施循環快遞箱規模化應用試點的內容。

圖丨Pixabay

02 對快遞包裝綠色化發展的觀察

2.1 數量目標提前達成，是時候提出新目標

《“十四五”循環經濟發展規劃》所制定的“可循環快遞包裝應用規模達1000萬個”循環快遞箱的推廣任務已提前完成，然而目標的達成不表示問題的解決。雖然每年快遞件數的增長已經有所放緩，2022年的增速仍有2.1%。而截至22年底全國的循環快遞箱存量1026.43萬個，按照循環使用20次計算，對快遞包裝的替代率也只有0.186%。這表示，按目前存量，每年通過使用循環快遞箱減少的包裝廢棄物不足以抵消每年新增的快遞產生的新垃圾。

1）國家郵政局2022年10月公開的數據為全國循環快遞箱存量978萬個，而根據目前各省市已公開數據計算總和，已達1026.43萬個循環快遞箱。

2）參考湖南省的地方標準《可循環快遞包裝應用規范DB43/T 2529—2022》，其中要求循環快遞箱重復使用次數不小于20次。如以此為基準，替代率計算方式為：循環快遞箱個數*20次/2022年快遞件數。

國家郵政局2023年的快遞包裝綠色化治理目標提出“使用可循環快遞包裝的郵件快件達到10億件”是一個新目標，但未能體現和快遞件數增速的匹配。相比之下，北京的《快遞綠色包裝使用與評價規范》提出“2025年同城快遞中可循環包裝的使用比例不低于同城快遞業務量的10%。”的這一目標更值得參考。比起數量堆疊，統計替代率能更直觀體現循環包裝能為減少廢棄物做的貢獻。

圖丨Pixabay

2.2 信息公開和宣傳引導不足，不利于提高行業動力和消費者接納度

除去部分物流及交通條件欠發達地區，即使是快遞業務高度發達地區，部分省市對可循環快遞包裝的信息公開都是不足的。通過公開渠道，僅能獲取部分省市的快遞循環箱數量，和已經開展規模化應用試點，但經過一段時間的使用，可循環快遞箱應用的痛點難點、哪些品類產品更適用可循環包裝、可循環快遞包裝在同城/跨城物流的使用差異，對回應雙碳目標做出的貢獻，并沒有更多討論。這無疑提高了快遞物流行業對試點運行情況了解的難度，不利于提高行業嘗試可循環快遞包裝的積極性。

除了信息公開不足，政府的宣傳引導也存在不足，消費者普遍對可循環快遞包裝認知不足，對其安全性和便利性都存在較大疑慮。以至于公眾無從了解快遞循環箱對減少生活垃圾產生的意義，更不要說監督企業和政府做得更好。

在不少消費者看來，使用可循環快遞箱意味著“麻煩”。通常情況下，此類包裝需要用戶現場拆箱取貨，再由快遞員將包裝箱帶走回收利用。一些消費者出于隱私考慮，不愿意現場拆箱。^[8]

同時，作為一種新的解決方案，推廣應用的過程中必然面臨著各種困難，例如成本控制、收發快遞的時效性，也并沒得到足夠的討論。包括部分物流運輸條件相對落后的省市，要如何在此基礎上發展綠色快遞，也需要有更多的關注。

雖然我國的快遞包裝綠色化發展還存在不足之處，但放眼全球，我國的綠色治理工作已經走在了前列，尤其是可循環快遞包裝的推廣應用。我國作為快遞件數長期處于世界第一的國家，有責任和義務更早地去做快遞包裝可持續嘗試的工作，為其他國家提供借鑒和參考。

圖丨Pixabay

參考資料

[1]人民日報.2022年完成業務量1105.8億件 快遞服務覆蓋全國95%建制村.（2021.01.18）http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/18/content_5737679.htm

[2]特大城市快遞垃圾增量占垃圾增量 93%，婦女生活，2019，第 1 期 32 頁 共一頁

[3]擺脫塑縛,綠色和平.中國快遞包裝廢棄物產生特征與管理現狀研究報告[R],2019,12

[4]國家郵政局.政府信息公開(2019-2023郵政快遞業綠色治理工作計劃)

[5]中國郵政快遞報社.我國快遞包裝綠色治理工作取得初步成效.(2020.10.14)https://www.spb.gov.cn/gjyzj/c100015/c100016/202210/ee8a51436ac34dd4a416e567b7cec249.shtml

[6]各省市快遞數據.各省市郵政管理局,信息公開.(2023.01).

[7]國家標準網https://std.samr.gov.cn/gb

[8]視點深度｜可循環快遞包裝“最后一公里”如何打通？https://mp.weixin.qq.com/s/BrcygEi_aM4dlcxhRPgwAg