苗圩委員：

著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

新華社北京3月7日電 苗圩委員7日在全國政協十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發言時說，產業鏈供應鏈安全穩定日益成為各方高度關注的重大問題。要進一步增強憂患意識、機遇意識，強化底線思維、極限思維，主動識變應變求變，扎實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

對此，苗圩提出三點思考與建議：

第一，大力加強關鍵核心技術攻關，著力破解“卡脖子”難題。要充分發揮我國超大規模市場優勢和新型舉國體制優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，盡快補齊短板，實現高水平自立自強。堅持市場導向、企業主體、應用牽引，推進產學研用深度融合，著力打造自主可靠、安全可控的產業鏈供應鏈。堅持系統思維、用好系統工程方法，防止“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

第二，發揮龍頭企業帶動作用，促進中小企業專精特新發展。企業是產業鏈供應鏈的微觀主體。產業鏈供應鏈能否運轉起來，“鏈主”的作用十分重要。要抓好龍頭和骨干企業，發揮中小企業在強鏈補鏈中的重要作用，促進大中小企業融通發展。

第三，深化改革開放，持續增強發展動力和活力。要發揮以改革促發展的作用，堅持社會主義市場化改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，持續深化“放管服”改革，推動深化數據等要素市場化配置改革，建設全國統一大市場，努力為企業發展營造良好環境。要進一步拓寬國際化的視野、強化國際化的思維，緊扣國內國際雙循環相互促進，用好國際國內兩個市場、兩種資源。

來源：新華社

余淼杰：

關于建設高效先進的數智化社會供應鏈的建議

黨的二十大報告提出“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”、“建設高效順暢的流通體系，降低物流成本”。高效先進的現代供應鏈體系是支持實體經濟高質量發展、提振消費、增強國內大循環內生動力和可靠性的重要基礎。

在疫情沖擊和全球貿易變局的大背景下，我國供應鏈表現出一定的基礎設施和能力優勢，但仍然存在物流成本過高，供應鏈的數字化、現代化、一體化程度不足、流通效率有待提升等問題。過去三年的疫情和不確定的外部環境使得供應鏈的可靠性、可持續性問題得到充分顯現。同時，供應鏈數字化的技術門檻較高，對于中小微企業而言很難自建和數字化，不利于大中小企業融通發展。

近年來，數字技術優化重組優化供應鏈，推動更高水平的供需平衡機制加快形成，持續提升供應鏈效率。數智化社會供應鏈與實體經濟在各領域的深度融合所帶來的生產效率的提升也成為我國產業轉型升級的重要驅動力。為提升我國供應鏈整體水平，強化供應鏈韌性和安全性，建設高效順暢的流通體系，助力實體高質量發展，建議有關部門加大對供應鏈基礎設施建設和數字化、智能化轉型的支持力度，充分發揮市場在資源配置中的作用，以產業發展為載體，鼓勵各市場主體參與，形成高效先進的數智化社會供應鏈。

一是從政策層面支持供應鏈的一體化社會化建設，發揮網絡布局優勢。從國家戰略的角度出發，推進供應鏈的數字化智能化升級，指導地方政府制定針對性發展規劃，尤其在產業集群、智能城市、鄉村振興等領域，對供應鏈進行統籌布局、提前布局，引導多方市場主體參與供應鏈基礎設施的規劃和建設，實現統一規劃、多元主體供給。

二是加強供應鏈基礎設施建設，鼓勵供應鏈核心技術創新。建議設立專項資金對農村地區特別是偏遠落后地區供應鏈基礎設施建設和數字化轉型進行重點扶持；通過政策扶持和資金支持等手段，支持供應鏈核心技術研發，提升供應鏈技術核心競爭力，培養具有全球競爭力的供應鏈技術服務企業。出臺產業和數字人才的培養舉措，為產業層面的發展打好數字化基礎設施。

三是切實降低社會物流成本，提升流通效率。當前國內市場仍存在各種顯性和隱性的障礙，建議采取切實措施，降低有形的物流成本、縮短物流的時間，如廢除多余的貿易關卡、取消冗余的檢查站、取消過高的過路費等；打通鏈接消費端－企業端－政府端的數據壁壘，以數據整合共享打造供需靈動匹配、業務高效協同、彈性智能的社會化供應鏈網絡，構造國內統一大市場。

四是引導實體企業加速傳統供應鏈數字化改造升級。強化實體企業供應鏈數字化轉型的體制機制創新，支持企業加大技術創新研發投入，沉淀基礎研發能力；鼓勵供應鏈核心企業開放自身的基礎設施和技術平臺，擴大外溢效應，帶動更多實體企業發展。發揮政策的引領作用，加強標準制定，將供應鏈數字化作為產業數字化的重要抓手給予重點支持，幫助相關企業解決技術、設備、資金等問題。

五是大力培育和發展新型實體企業，將供應鏈能力服務于實體經濟。建議出臺專項支持政策，支持具備實體供應鏈基礎和數字供應鏈能力的新型實體企業發展，打造產業數字化升級的標桿。鼓勵新型實體企業運用數據能力和實體運營經驗，參與社會供應鏈建設，推進行業上下游的供應鏈物流整合與優化，提升供應鏈協同效率，服務與賦能實體經濟特別是制造業降本增效。以數字化采購為切口，帶動中小企業的數字化轉型，促進產業數字化發展。

六是倡導有責任的供應鏈，鼓勵其社會責任價值奉獻。充分吸取抗疫保供期間積累的寶貴經驗，將供應鏈基礎布局和數字化能力建設納入國家應急保障規劃，鼓勵市場供應鏈企業在應急保障、綠色減碳、拉動消費、產業推動等場景發揮作用，踐行更多社會責任，實現更大的社會價值。充分發揮數智化社會供應鏈在推動實體經濟數字化轉型升級和高質量發展、暢通雙循環構建國內統一大市場等方面發揮出重要作用，為實現中國式現代化偉大圖景做出貢獻。