作者 | 陳卓、袁釘

來源 | 招商交運

提綱

中國式財政分權

1）1994年中國式財政分權的形成及遺留下來的問題，稅改的方向

2）增值稅和營業稅在我國稅收體系中的地位和意義

營業稅和增值稅之辯？

1）在經濟學上，相比營業稅，增值稅對經濟活動的扭曲較小

2）營改增的四點意義

營改增的微觀具體影響 

1）營改增，影響稅負的主要因素營改增政策

2）實施中的可能問題及處理方法

附錄：其它相關問題

1）中國物流成本占GDP比值較高，主要是經濟結構的原因，與企業微觀運營效率關系不大

2）中國物流成本不是是物價推動的主要力量，而在于其它環節

核心觀點提要

•   營改增是一種重要的制度安排，立足于整體，而非局部，立足于長遠，而非短期。

•   營改增的總原則是：總體稅負不變。總體而言，減稅不是政策制定的主要動因，增稅也不是政策出臺的出發點。

•   營改增的短期目標是：1）理順稅收體系之間的關系；2）降低征稅成本

•   營改增的長期目標是：3）減少稅收體系對分工深化的抑制，促進國內外貿易，加速服務業的壯大；4）改變地方政府的行為方式，促其追求經濟質量而非規模

•   營改增實施過程中，政府希望平穩推進，政府不愿意改革對任何一個利益相關方（如中央政府、地方政府或者某一行業）造成太大負面影響，盡可能減少各方阻力和各種不利因素。由于政策微調的靈活性，在稅負明顯增加的行業或領域，我們認為政府會提出一些微調措施，讓政策順利實施。

•   營改增的實施步驟：為避免營改增試點過渡期造成的負面影響，營改增會逐步加快，預計“十二五”期間會在全國范圍各個行業推廣實施。

•   營改增是改革的積極信號，對現代服務業是利好，短期內不會對一些子行業或領域產生明顯負面沖擊，長期看，有利于現代服務業做大做強，原因是：

    其一，利用“稅收中性”的增值稅替代營業稅，企業更愿意將非核心業務外包出去，形成對現代服務的龐大需求市場。

    其二，服務性行業購入固定資產及其它的進項增值稅，可以抵銷項增值稅，服務性行業企業更愿意投資做大。

•   附錄：就中國物流成本的問題，我們做了宏觀和微觀的分析。結論是：中國物流成本（表現在物流費率，或者物流服務價格）遠低于美國；中國物流費用GDP占比高主要由于產業結構及單位GDP的貨值差異形成的。

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中國式財政分權

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營業稅和增值稅之辯？

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營改增的微觀具體影響

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附錄：其它相關問題

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一些典型產品的價值鏈

此文系作者個人觀點，不代表羅戈網立場

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