1. 吉林省發改委印發《吉林省“十四五”現代流通體系建設方案》8月26日，吉林省發改委印發《吉林省“十四五”現代流通體系建設方案》（以下簡稱《建設方案》）。

《建設方案》提出，到2025年，吉林省全省現代流通體系加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，流通網絡和服務體系更加健全，流通領域數字化智能化進程加快推進，新業態新模式新消費更加豐富多元，商貿、物流基礎設施更加完善，流通市場主體更具活力，交通承載能力、金融和信用支撐能力更加健全，應急保障能力和綠色發展水平顯著提升，開放立體、競爭有序、協調融合、綠色智能、安全高效的現代流通體系基本確立，現代流通體系對暢通國民經濟循環，支撐現代經濟體系，服務新發展格局的基礎性、先導性、戰略性作用顯著增強。

具體而言，完善現代商貿流通體系方面，《建設方案》提到，暢通商品服務流通渠道。推進沈陽-長春-哈爾濱流通產業聚集帶建設，依托國家物流樞紐，銜接干支配網絡，構建暢通高效的全省流通骨干網絡，加快融入國內大市場。

建設國際物流樞紐體系

著力落實國家物流樞紐布局和建設規劃，重點加快建設長春生產服務型、陸港型、商貿服務型國家物流樞紐，打造東北亞現代物流中心。

完善區域物流服務網絡。圍繞產業集聚和消費集中地，加快推動一批現代物流園區、物流集散交易中心、配送中心等園區基礎設施建設，對接國家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務能力。

健全冷鏈物流設施體系

加快補齊冷鏈物流基礎設施短板，統籌建設一批集倉儲、加工、包裝、物流、快遞等功能于一體的先進的大型冷鏈物流園區、冷鏈物流配送中心、現代化冷庫等設施。

支持郵政、快遞企業開辟新的全貨機航線和冷鏈運輸專線，實現全國大中城市次日遞、中小城市隔日遞，形成覆蓋全國的全程冷鏈寄遞網絡。

推進寄遞物流體系建設

推進長春市郵政快遞區域總部建設，推進京東、順豐、圓通等園區提檔升級，加快郵政、中通、申通、韻達等一批區域總部項目建設，打造輻射全省、面向東北地區、通達全國主要城市的國家級行業樞紐。

加快推進市（州）快遞物流園區建設，完善縣鄉村三級快遞物流配送體系，共建共享縣級快遞物流集散中心，建設鄉鎮農村綜合物流節點。

推進物流與相關產業融合創新發展

推進重點快遞企業與先進制造企業開展供需對接，建立長期穩定的戰略合作關系。引導快遞企業在制造業集聚區，提供專業化、定制化快遞物流服務，開展快遞服務先進制造業深度融合典型項目和發展先行區創建。

支持電商園區和郵政、快遞物流園區協同建設，在規劃、用地、政策等方面給予優惠。要推廣集約智慧綠色物流發展新模式，加快推進郵政業“互聯網+”向“智能+”升級，加快再生資源回收體系建設，創新再生資源回收模式。要提升物流企業網絡化經營能力，引導郵政快遞領域龍頭企業，對接國內國際物流通道，加快境內外節點設施布局，構建網絡化運營體系。

要增強口岸物流服務能力，推進郵政樞紐口岸建設，完善跨境寄遞出海通道建設。

  原文：【吉林出臺“十四五”現代流通體系建設方案】

2. 吉林省人民政府印發《關于推動吉林省民航業高質量發展的若干意見》

9月14日，吉林省人民政府印發了《關于推動吉林省民航業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到“十四五”末，吉林省“一主多輔”機場群體系更加完善，實現民航年旅客吞吐量2500萬人次，年貨郵吞吐量16.3萬噸，樞紐機場基地航空公司達到2家以上，國際通航點達到20個，國內通航點不少于150個。基本建成長春臨空經濟區，產業初具規模，年生產總值百億元以上，啟動其它城市臨空經濟區規劃工作。通用航空產業體系逐步健全，延伸服務競爭能力顯著增強，形成相對完善的產業體系。

到2035年，全省機場綜合保障能力大幅提高，空域資源環境得到明顯改善，機場運行效率和服務質量達到國內先進水平，基本建成“輻射東北亞、服務東北地區”的區域機場群，打造功能完備、高效運作、安全綠色，具有核心競爭力和重要影響力的東北亞區域航空樞紐，服務吉林省對外開放和高質量發展，促進內陸開放和現代化城市建設，推動成為驅動區域經濟發展的強大動力源。

《意見》提出，建設現代航空物流體系。發揮長春機場多式聯運優勢，支持快遞企業在長春機場設立分撥中心，將長春機場打造成為東北地區航空快件集散地。謀劃引入或成立貨運基地公司，建立以長春機場為核心的航空物流網絡，滿足吉林老工業基地轉型升級物流運輸需求。

《意見》是全國第一個省級政府印發的支持民航業高質量發展的意見性文件。印發實施后，將為滿足人民群眾日益增長的高質量運輸服務需求，推動吉林深度開發開放，加強區域協同合作，促進產業轉型升級，助力東北老工業基地全面振興全方位振興提供有力支撐和保障。

原文：【吉林出臺推動民航業高質量發展的若干意見】

3. 鄭州市人民政府辦公廳印發《鄭州市支持物流行業紓困解難工作方案》

9月15日，鄭州市印發《鄭州市支持物流行業紓困解難工作方案》，出臺17條措施，助推鄭州市物流行業紓困解難和恢復正常運行。

按照方案，鄭州市對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅，航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅。

鄭州市將繼續落實民航、公路水路鐵路運輸企業緩繳養老、失業和工傷保險費政策。民航、公路水路鐵路運輸企業可申請階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金，不影響職工三項社會保險權益記錄；積極落實失業保險穩崗返還政策。

在物流通行成本方面，鄭州市將積極爭取省級專項交通資金，對重點道路客貨運輸企業實施疫情防控和運營困難補貼。同時，加大金融扶持力度，落實國家新出臺的1000億物流倉儲領域再貸款政策，積極爭取擴大鄭州市物流企業融資規模，支持物流企業生產經營、基礎設施建設、技術升級改造。支持金融機構對信用等級高、承擔疫情防控和應急運輸任務重的企業開辟業務辦理專用通道，優化信貸審批流程和服務。

同時，研究出臺《鄭州市支持現代物流業發展若干政策》，設立市級物流業發展專項資金，通過支持物流企業做大做強、推動物流園區提質升級、提升物流標準化、支持物流龍頭企業上市等方式推動物流企業降本增效、提質發展。

 原文：【鄭州出臺支持物流行業紓困解難工作方案】

4. 商務部等6單位印發《海運 航空 鐵路 口岸外貿進口貨物標準作業程序參考》

9月27日，商務部等6單位發布《海運、航空、鐵路口岸外貿進口貨物標準作業程序參考》。

據介紹，編制標準作業程序（簡稱“SOP”）是外貿領域的重要探索。它的目的是統籌各類口岸在疫情條件下，提升進口貨物流轉效率。標準作業程序針對海運、航空、鐵路三類不同口岸各自業務特點來總結梳理，分別介紹了從企業報關開始到貨主提貨全業務流程，包括它的工作環節、具體內容以及用時收費這些情況，也列舉了一些地方好的經驗和做法。標準作業程序一共涉及6類主體，包括貨主、貨代、海關、碼頭、機場、車站。

其中，航空口岸作業主要包括6個環節，分別是：企業報關、機坪卸機、入庫理貨、海關貨物檢查、海關放行、企業提貨。

航空口岸外貿進口貨物標準作業程序參考

一、適用范圍

適用于外貿進口貨物自海運、航空、鐵路口岸入境至實際進入流通領域前的主要作業環節。文中列明部分口岸采取的有關措施及用時、收費情況，供參考。相關作業流程考慮了新冠病毒檢疫內容，對需實施動植物檢疫及其他海 關作業的環節未進行時間與成本測算。有關用時、收費情況反映當前部分口岸做法，不代表最優水平，各口岸應提高作 業效率，有關收費應以國務院有關部門相關收費規則為準。

二、總體原則

高效統籌疫情防控與經濟社會發展，按照“疫情要防住、 經濟要穩住、發展要安全”的要求，根據國務院應對新型冠 狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制工作部署和最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案（目前為第九版）要求，科學、精準做好疫情防控，避免防控工作簡單化、一刀切、層層加碼。在確保防疫安全的前提下，提高海運、航空、鐵路口岸等環節進口貨物流轉效率，避免增加不必要的作業、費用和貨物積壓， 減輕企業負擔，保障產業鏈、供應鏈穩定。

三、航空口岸主要作業程序

（一）企業報關。

貨運代理企業或貨主通過國際貿易“單 一窗口”“互聯網+海關”或海關現場窗口提前如實申報進口貨物相關信息，為口岸有關單位研判疫情風險、加強分類管 理提供依據。 

作業用時：在各主要航空口岸，企業完成申報后，海關審核后即發出后續指令。 

收費情況：海關不向企業收取報關費用。 

（二）機坪卸機。

地服人員按有關要求進行卸機，對鮮 活貨物予以優先保障。 

作業用時：上海浦東機場0.5小時完成卸機。天津濱海機場、杭州蕭山機場、深圳寶安機場2小時內完成卸機。 

收費情況：各主要機場均不就卸貨環節單獨收取費用。

（三）入庫理貨。

機場地服人員將貨物轉運貨站。貨站 人員清點貨物，確保與艙單信息一致。 

作業用時：青島膠東機場4-5小時完成理貨。天津濱海機場6小時內完成理貨。 

收費情況：杭州蕭山機場不收取入庫理貨費用。天津濱海機場國貨航貨站按照0.5元/千克收取貨物操作費。

（四）海關貨物檢查。

貨物進口企業、海關查驗場地（所） 經營單位收到檢查通知后，及時將待檢查貨物運至符合海關 作業條件的場地（所），由海關查驗人員依據檢查作業指令 對貨物實施檢查。 

作業用時：對企業已做好檢查前準備工作，能夠開始實施檢查并當場確定檢查結果的，天津濱海機場、杭州蕭山機場、深圳寶安機場檢查時間約 1-3小時。（天津濱海機場貨物核酸采樣0.5-1小時。） 

收費情況：必要時抽樣送檢，海關抽樣及樣品檢測均不收取費用。天津濱海機場、青島膠東機場、杭州蕭山機場未向企業收取相關費用。

（五）海關放行。

對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對檢查異常的貨物，經異常處置合格后辦結相關手續予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。 

作業用時：辦結海關手續的貨物，即可調離口岸監管區域。 

收費情況：海關不向企業收取相關費用。

（六）企業提貨。

貨運代理企業或貨主持海關放行單等提貨。 

作業用時：各主要機場海關對貨物放行后，企業當日即可安排提貨。 

收費情況：青島膠東機場、深圳寶安機場免堆期2天， 超出后按每天0.3 元/千克收費。

 原文：【商務部等6單位發布航空口岸標準作業程序】