當地時間6月14日，歐洲議會以587票贊成、9票反對、20票棄權的結果，通過了2022年12月與歐洲理事會達成的一項關于《新電池法》的協議，該協議旨在完善《新電池法》中關于歐盟電池管理的相關規定。

《新電池法》由2020年由歐盟委員會最初提出，旨在規范在歐盟銷售的所有類型電池的整個生命周期，包括設計、生產和回收。此次歐洲議會通過的《新電池法》的相關協議還需要經過歐洲理事會正式批準，隨后將在歐盟官方公報上公布并生效。歐洲理事會由歐盟成員國國家元首或政府首腦、歐洲理事會主席和歐盟委員會主席組成，是歐盟最高決策機構，決定歐盟總體方針。一旦完整版本的《新電池法》生效，包括中國電池企業在內的電池制造商若要在歐洲市場銷售電池，將受到更嚴格的環境和盡職調查要求。根據歐洲議會官方網站上的最新公告，此次通過的《新電池法》相關協議，重點包括了以下內容。第一，在適用對象上，法案將有雙重適用范圍：關于廢電池管理的章節適用于所有類別的電池:便攜式電池、SLI電池(設計為車輛的啟動、照明或點火提供電力)、輕型運輸工具電池、電動汽車電池和工業電池。對碳足跡的要求則將適用于電動汽車電池、輕型交通工具和可充電工業電池，根據電池類別有不同的時間表。該規例生效后5年將適用于2kwh以上的工業電池(完全外部儲存的電池除外)、電動汽車電池和SLI電池，以及生效后10年適用于輕型運輸工具的電池。第二，關于新電池包含回收材料最低水平的規定：自法案生效后的8年起，新電池中包含回收的鈷含量為16%，鉛的含量85% ，鋰的含量6%, 鎳的含量6%；法案自生效后13年起，新電池中包含回收的鈷含量為26%、鉛的含量85%、鋰的含量為12%、鎳的含量為15%。根據電池化學的市場發展對可回收材料類型的影響，委員會可能會通過授權法案，將進一步的材料納入范圍。二次電池不受碳足跡和可回收材料義務(以及其他)的限制。第三，在2030年前評估逐步淘汰一般用途的不可充電便攜式電池。第四，關于盡職調查的規定：除中小企業外，將電池投入市場的運營商將在法規生效后的2年內履行盡職調查義務。他們的盡職調查政策必須遵循國際公認的盡職調查指導標準。第五，關于廢電池的管理規定：廢電池的最低收集目標是到2027年底達到63%，到2030年底達到73%。對輕型交通工具的廢電池設定了具體的收集目標(到2028年底達到51%，到2031年底達到61%)。鋰的材料回收目標是到2027年底達到50%，到2031年底提高到80%。為鎳鎘電池引入的新回收效率目標設定為80%，到2025年底實現?！拔覀儗⒌谝淮斡泻w產品整個生命周期的循環經濟立法，這將同時有利于環境和經濟?！睔W洲議會議員阿奇利·瓦里亞蒂（Achille varati）說，“我們的總體目標是建立一個更強大的歐盟電池回收行業，特別是鋰，以及具有競爭力的工業部門，這對未來幾十年歐洲大陸的能源轉型和戰略自主至關重要。這些措施可能成為整個全球電池市場的基準?！睋吠干缱钚聢蟮?，到2030年，歐盟范圍內使用的電動汽車數量將達到3000萬輛，這將刺激歐洲對電池的需求在未來十年飆升。路透社表示，短期內，歐盟電池法規在電動汽車領域的重點，是對電動汽車牽引電池以及輕型交通工具(如電動踏板車和自行車)電池的碳足跡進行強制性聲明和標簽，以及對這些電池類型執行數字電池護照政策。從2024年開始，電池護照必須首先標明電池從原材料提取到生產和回收的碳足跡。

《新電池法》的來龍去脈

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鑒于電池對歐盟的戰略重要性，2017年10月，歐盟委員會成立了歐洲電池聯盟。2018年5月，歐盟委員會通過了一項電池戰略行動計劃，其中包括原材料提取、采購和加工，電池材料、電池系統生產，電池再利用和回收等一系列措施。2020年12月10日，在之前電池戰略行動計劃的基礎上，歐盟委員會提出了一項提案，旨在使歐盟電池監管框架現代化，以確保電池價值鏈的可持續性和競爭力。具體來看，提案引入可持續性的強制性要求(如碳足跡規則、最低回收含量、性能和耐用性標準)、電池營銷和投入使用的安全性和標簽，以及回收管理的要求。提案還規定了經營者在原材料采購方面的盡職調查義務。這項提案即被稱為《歐盟電池與廢電池法規》（簡稱《新電池法》）。2022年12月9日，歐洲議會和歐洲理事會就該文件達成一項臨時協議。商定的案文大幅修改了歐盟委員會最初的提案，特別是將輕型交通工具(如電動自行車和電動滑板車)的電池納入了監管范圍，并加強了盡職調查要求。就回收配額而言，協議也超出了歐盟委員會最初起草的規格。歐洲議會在其官方網站上指出，電池問題涉及許多領域，從交通、氣候行動、能源到廢物和資源。電池的開發、生產和使用是歐盟向氣候中和過渡的關鍵。在交通電氣化和電網儲能電池部署的推動下，到2030年，全球電池需求預計將增長14倍，歐盟可能占這一需求的17%。而根據歐洲電池聯盟負責人托雷·塞克尼斯此前在2023年世界動力電池大會上預計，2025年，歐盟在對于動力電池的需求將達到550GWh，2030年，歐盟對于動力電池的需求是1000GWh。在具體的電池礦物原料上，歐洲議會預計到2030年，歐盟對鋰的需求將增加18倍，對鈷的需求將增加5倍，到2050年，對鋰的需求將增加近60倍，對鈷的需求將增加15倍。“然而，電池的制造、使用和報廢處理引發了許多環境和社會挑戰。隨著市場的增長，電池的可持續性、環境和能源方面的重要性也在增加?！睔W洲議會表示。根據世界經濟論壇和全球電池聯盟的計算，電池價值鏈中溫室氣體排放量最大的環節是活性材料和其他組件的制造，電池的碳足跡在很大程度上取決于制造過程中使用的能源。研究表明，在韓國生產電動汽車所使用的三元鋰電池，由于其生產過程中以煤炭、核能和天然氣為主要能源，其全球變暖的潛值比使用水力發電制造的電池高60%。此外，值得注意還包括此次通過的《新電池法》協議中對電池回收的強調。據了解，歐洲每年產生的廢電池超過190萬噸。根據Eurobat的一項研究，汽車鉛酸電池的收集和回收率最高(99%)。然而鋰離子電池在歐洲的回收率很低，這是因為鋰電池回收在技術上具有挑戰性，而且成本很高。具體到金屬上，目前歐盟幾乎沒有回收鋰，回收的是更具經濟價值的鈷、鎳和銅，回收率也不盡如人意，只有12%的鋁、22%的鈷、8%的錳和16%的鎳被回收利用。歐洲議會認為，在理想的狀態下，未來鈷和鎳的回收效率估計能夠達到約95%，銅的回收效率達到約80%。歐洲議會表示，盡可能地實現原料閉環，將有助于降低原材料供應風險。歐洲電池聯盟負責人托雷·塞克尼斯在此前的國際動力電池大會上也表示，歐洲的動力電池行業經過短短五到六年時間，已經獲得非常巨大的發展?！叭绻磺袟l件都具備的話，我們在2030年生產能力將能夠基本滿足我們的需求。但是前途仍然是征程漫漫，現在，我們需要建立一個更可持續、更具韌性的價值鏈?！?/p>